協管員惹事行政執法機關擔責，靠譜

協管員惹事行政執法機關擔責，靠譜

背景：近日，雲南省政府法制辦在官網發布《雲南省行政執法輔助人員管理辦法（征求意見稿）》，其中擬規定，輔助人員履行職責產生的法律后果，由使用的行政執法機關承擔。這意味著，協管員、“臨時工”輔助執法時出了問題，或將不能開除了事。

廣州日報發表連海平的觀點：人是你聘用的，決策是你作出的，命令是你下發的，臨時工不過是“馬前卒”，他們闖禍了，你把“馬前卒”變成“替罪羊”，讓他們當“背鍋俠”，既不公平，也不合乎事實。臨時工闖了禍，就算沒有直接責任，也還有領導責任、道義責任，雇用臨時工的行政執法機關豈可免責？大多數行政機關的行政執法對象是普通群眾，群眾利益因為臨時工的不當執法而受損，結果卻是行政執法機關毫發未傷、臨時工被開除了之的問責結果，群眾焉能服氣？“一切為了人民”是行政執法工作的出發點和落腳點。無論是拆除違章建筑、治理噪聲擾民，還是整治無証經營、亂擺亂賣佔道經營等，都事關人民群眾的切身利益，要拿捏好分寸，不要隨意越界。發生什麼問題了，就要有人擔責。責任擔當不僅事關公平正義，還與作風建設有直接關系，不是小事。黨的十九大報告提出，“轉變政府職能，深化簡政放權、創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。”落在行政執法層面，要讓人民滿意，就要依法執法、規范執法、文明執法，最大程度維護公共利益、人民權益和社會秩序。

小蔣隨想：以往，某些不當執法過后，一些執法部門讓“臨時工”頂雷，專業執法人員就像“沒事人”，引發社會強烈不滿。某些“正式工”因此變得驕橫，在權力行使與執法過程中多了一分有恃無恐。如果任由這種狀況出現，顯然存在很大隱患。全面依法治國，必然要依法執法、依法限權、依法問責。這之中，責任主體不可能置身事外。雲南發布上述《辦法》，是對有關問責怪象與脫責的糾偏。必須指出，權力與責任是對等的，誰掌握並行使權力，誰就應當為此承擔責任。無論是協警，還是協管員，都不具有行政與執法權，必須在警員等專業執法人員的指導下，進行輔助性的工作。基於此，如果協警等人員“不當乃至暴力執法”，頂多承擔次要責任，“沒管好”協助者甚至授意他們妄為的某些專業執法人員理當承擔主要責任。隻有問責與懲戒到位，問責到了點子上，問責到了真正的責任人，才能確保法治的公平正義，才能使慎用權力與執法權成為一道不可逾越的底線。對社會而言，真正的、主要的責任人受到應有懲處，公眾才會獲得滿意的交代，進一步增強對法治的信仰以及對行政與執法者的信任。

小蔣的話：大家好，我是小蔣。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點各有不同，角度各有側重，隻要我們尊重 客觀、理性公正。