□法律責任更能有效傳導壓力，對環境數據造假等違法行為起到釜底抽薪的震懾作用

　　前不久，中辦、國辦印發《關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，明確指出排污單位存在弄虛作假行為的，環保、公安部門依法予以處罰﹔涉嫌犯罪的，移交司法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任，並對單位判處罰金﹔排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依規依法追究其責任。

　　客觀、准確的環境監測數據，是真實反映環境質量狀況的數據基礎，其在確定“環境治理方向”決策中的重要性不言而喻。然而，長期以來，個別地方和項目中環境監測數據造假之風盛行，諸如將水污染源採樣管插入礦泉水瓶、給空氣採樣器“戴口罩”等造假行為屢見不鮮。據統計，僅在2015年，全國就發現2658家污染源自動監控設施存在不正常運行、弄虛作假等問題。在此背景下，中辦、國辦聯合印發《意見》，強調依法追究造假者的法律責任，無疑抓住了根治環境監測數據造假頑疾的“牛鼻子”。

　　環境監測數據造假之風蔓延不絕，除了始作俑者“數字出政績”的沖動，還與依法懲處不嚴有關。盡管被譽為“史上最嚴”的新環保法和2016年12月“兩高”聯合發布的司法解釋，都對環境監測數據的造假行為規定了嚴格的法律責任，但由於相關法律規定在實際中並沒有完全落地生根，導致法律責任的追究在一些時候處於休眠狀態。

　　實際上，相比於其他的責任追究方式，法律責任更能有效傳導壓力，對環境數據造假等違法行為起到釜底抽薪的震懾作用。從以往的實踐經驗來看，即使對環境監測數據造假者給予最嚴厲的行政追責，也不能從根本上遏制造假的任性和沖動，甚至在一些個案中，行政追責反而成為逃避法律責任的擋箭牌，讓其“法不責眾”的囂張心態更加恣肆蔓延。所以，秉承有法必依、執法必嚴、違法必究的法治思維，依法嚴肅追究法律責任，亮出法律的“鋼牙利齒”，才是震懾造假行為的利器。

　　“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”環境監測數據造假，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導環境決策，危害嚴重，必須“零容忍”。中辦、國辦印發的《意見》，通篇體現了以法律責任為環境監測數據真實性兜底的法治思維。期待相關部門以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勇氣，讓《意見》不折不扣地落到實處，確保法律責任真正對環境監測數據造假行為釋放出“緊箍咒”的威懾效果，確保每個人在高昂的法律代價面前不敢越雷池半步。

　　《 人民日報 》（ 2017年11月15日 18 版）

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