創造優良環境、界定法治紅線的監管，對於各類金融創新活動都不可或缺

　　在日前閉幕的全國金融工作會議上，習近平總書記指出的金融工作四大原則之一是“強化監管，提高防范化解金融風險能力”。黨的十八大以來，我國金融業成就重大、發展快速，同時也對監管改進提出了更高更緊迫要求。這次會議把“強監管”列為關鍵詞，是大勢所趨，是眾望所歸，將對維護金融安全、防范化解風險產生深遠的影響。

　　有觀點認為加強監管會削弱金融創新的活力，與市場化改革的方向不一致，甚至對機構業務產生不利影響。這其實是對監管和創新關系的誤讀誤解，沒搞清金融業創新發展的源與流，不理解“強監管”與市場化不僅並行不悖，還存在相輔相成的內在關系。事實上，任何金融創新都離不開權威有效的法治監管，離不開服務實體經濟的根本要求。

　　金融資本自誕生之日起，便具有雙重屬性。一方面提供貨幣信用、促進資金融通，提升了資源配置的效率，被稱為“現代經濟的核心”。另一方面虛擬資本相比實業資本有著極大的投機性和逐利性，一旦掙脫監管的束縛就會變成脫缰的野馬，貪婪地玩起“錢生錢”“脫實向虛”的游戲，容易在壟斷與杠杆的助推下累積、放大系統性風險。西方資本主義發展至今，泛濫的“泡沫”不斷激化其經濟矛盾、釀成周期性危機，對過度虛擬化的監管不力是重要誘因。我們把市場經濟種子埋進社會主義土壤，必須要對金融資本揚其利、除其弊，讓防范化解風險成為金融工作永恆的主題。

　　金融活，經濟活﹔金融亂，經濟亂。如果改革能夠激活創新的一池春水，那麼監管就是防風險、守底線的堤壩。比如房地產信貸業務創新中，為減輕房貸負擔、增加便利性的舉措當然值得鼓勵，但把消費貸款違規打包成所謂“首付貸”、暗中亂加杠杆，就埋下了資金鏈斷裂的隱患。再如層出不窮的P2P亂象、地方政府“明股實債”，都表明脫離監管軌道的創新隻會走上邪路。而面向“三農”、扶貧、創業的普惠金融看似新意平平，卻找到了經濟價值與社會價值的平衡點。所以，不要錯以為監管與創新是水火不容、非此即彼，創造優良環境、界定法治紅線的監管，乃是各類金融創新活動不可或缺的重要保障。

　　判斷“強監管”對金融業究竟是利好還是利空，最核心的標准不在“利多利少”，而在“誰會得利”。對於鑽營取巧、火中取栗、吃裡扒外的金融大鱷們來講，把“所有業務納入監管”不啻末日，肯定不是什麼好消息。可對於合規經營的企業與普通投資者而言，健全市場規則、降低資金成本以及保護合法權益全是滿滿的正能量。當資本市場不再盛行贏者通吃的叢林法則，金融創新不再盲目鋪攤子、大搞體內循環時，迎來的必將是金融業法治化大發展的春天。

　　敢於監管，更要精於監管。與金融產品創新相應的，是金融監管自身的改革。這次會議提出的夯實市場之基、強化監管之腕、以開放促改革，尤其是“加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管”“加強金融監管協調、補齊監管短板”“健全風險監測預警和早期干預機制”等，都為監管體制改革指明了正確方向、提出了目標任務。我們堅信，為金融創新豎起堅實屏障，為實體經濟提供強勁動力，新一輪金融改革定會助力中國經濟保持中高速、邁向中高端，共同下好穩中求進這盤棋。

　　《 人民日報 》（ 2017年07月24日 05 版）

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