中青報：西安地鐵問題電纜事件不會一跪了之

　　地鐵作為一項投入巨大的公共工程，地方政府在這一過程中應該是全程介入的。這也使得在后續調查中，可能會存在諸多顧忌。如何厘清責任，並確保追責，並不輕鬆。

　　西安地鐵3號線問題電纜引起社會關切。據媒體報道，3月21日，陝西奧凱電纜有限公司法人代表王志偉對奧凱公司以次充好、供應不合格電纜的行為供認不諱，並表示對自己的行為非常后悔，願意接受法律制裁，向全市人民悔罪、道歉。此前，相關部門表態將用最短的時間全部更換問題電纜，並徹查監管可能存在的問題。

　　僅僅在幾天前，奧凱電纜公司還發布聲明稱網貼舉報為“傳謠”，3號線所用電纜“經過質量認証”“質監局多次抽檢的結果均為合格產品”，並表示“在參與西安地鐵建設的招投標中，程序、實體均不存在違法情況”，雲雲。殊不知，轉眼間法人就跪地磕頭了，畫風轉換如此之快，讓人不忍直視。

　　目前，西安市政府已經責成市監察局、質監局、安監局、公安局組成聯合調查組，將徹查奧凱公司參與西安地鐵建設的所有項目，對每一道監管流程、每一個涉事人員都要依法依規嚴查，包括不合格電纜生產、有無違規招投標等情況。同時，徹查與奧凱公司有牽連的企業、政府職能部門和公職人員，有無合謀參與、權錢交易、利益輸送等違規問題。

　　自從事發以來，很多人都疑惑，一家2012年11月注冊、2014年8月正式投產，2015年4月成為西安地鐵3號線電纜供貨商的企業，何以會有如此大的神通，一路過關斬將？這並不是說公眾對新企業天然不信任，而是希望搞清楚，面上光鮮的背后，究竟有著怎樣見不得人的交易？不太健忘的人想必還記得，當年鐵道部劉志軍出事后，牽出了山西女商人丁書苗，丁也成為中國高鐵及衍生項目重要的既得利益者之一，多年來非法獲利約30億元。

　　西安市政府關於“徹查”的表態，是對社會關切的直接回應，值得期待。真相究竟如何，或將隨著調查的深入，漸次清晰地呈現出來。畢竟，地鐵項目招投標事項時隔不遠，且牽扯諸多方面，每一個環節、步驟也都有案可稽，調查起來應該不難。

　　需要注意的問題是，其一，如何保証調查的獨立性？根據奧凱公司的說法，其供應3號線的電纜經過質監局的多次抽檢，被認為合格。現在，質監局卻是聯合調查組一個成員單位，這好比是自己調查自己，顯然是有問題的，也會讓人生疑，調查能否客觀公正？其實，依據相關規定，質監局完全可以回避。即便涉及質量檢測問題，聯合調查組也不妨委托第三方進行。

　　據報道，2015年10月12日至11月17日，西安市質量技術監督局根據群眾舉報，先后四次赴地鐵3號線工地進行執法檢查，抽檢奧凱電纜6個批次，其中三次檢查結果為產品質量不合格，一次為偽造檢驗報告，也對其進行了行政處罰。既然已經查出了問題，為何奧凱電纜依然能夠正常向西安地鐵3號線供貨？乃至還拿下了“陝西省著名商標”的榮譽？同樣的質疑也適用於安監部門，在幾年的建設期裡，安監何以沒有發現任何問題？

　　其二，地鐵作為一項投入巨大的公共工程，雖然也採取了公司化運作，但其項目招投標、與政府部門的銜接等等多有政府行為。可以說，地方政府在這一過程中應該是全程介入的。這也使得政府在后續調查中，可能會產生諸多顧忌。如何厘清責任，並確保追責，並不輕鬆。

　　黨的十八屆四中全會提出，健全依法決策機制，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。而在此前，一些地方已經在探索建立建筑質量終身責任追究制度、項目質量終身責任追究制度，以及建立安全生產責任倒查機制。制度固然是好東西，但制度背后還是人，如果沒有對權力的約束，則制度又怎麼可能發揮作用？

　　3月21日，國務院在北京召開第五次廉政工作會議，李克強總理明確指出，要完善並嚴格執行招投標制度和政府採購制度，用好公共資源交易平台，做到公開透明，防止尋租腐敗。

　　可以說，在當下地鐵等大項目遍地開花的背景下，規范公共資源配置交易有著極其重要的意義。這不僅關系到公共財政的有效投入，也關系到公共安全。