光明日報：奶粉全鏈條監管方可稱“最嚴”

　　據媒體報道，國務院食安辦主任、國家食藥監總局局長畢井泉2月27日表示，嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須經過科學實驗的証實，禁止明示或者暗示諸如“益智”“增強免疫力”等虛假宣傳。他指出，嬰幼兒配方乳粉質量安全問題始終是監管重中之重，從源頭、生產、出廠到銷售都要實行全過程嚴格監管。

　　作為嬰幼兒的“單一食品”，嬰幼兒奶粉的質量安全問題一向為公眾矚目。此番監管部門明確嬰幼兒配方乳粉功能聲稱不得隨意宣傳，顯然具有很強的現實指向。關於“益智”“增強免疫力”等虛假宣傳的禁令，也觸及部分嬰幼兒奶粉的命門。

　　此前，國家食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊標簽規范技術指導原則（試行）（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，也提及嬰幼兒配方乳粉產品名稱不應包含“金裝”“升級”等虛假、夸大詞語，也不應包含“益智”“益生菌”等明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力等功能性表述。監管越是細密、禁令越是具體，就越有可能封堵住企業的虛假宣傳，幫消費者擦亮眼睛，確保嬰幼兒的健康安全。

　　當然，僅靠封堵虛假宣傳並不能完全保証嬰幼兒奶粉的安全，銷售階段的監管只是監管責任體現的一個方面。若想真正對嬰幼兒奶粉實施“最嚴監管”，一是要實現從奶源、生產過程、出廠及銷售的全鏈條監管，每一環都應該切實落實監管責任，不得以任何理由、借口有所輕視。如輕率地賦予個別企業產品“免檢”。

　　此番監管部門表示要“落實原輔料進廠批批檢驗的責任”，這一“批批檢驗”，就是一個明確的宣示，如果真的能夠落實，相信會大大提升產品的質量。但僅有原輔料的“批批檢驗”，仍嫌不足，接下來應該對產品實施全覆蓋檢驗，變“抽檢”為“批批檢驗”，即便一時難以做到“批批檢驗”，也應通過強化抽檢發現問題的懲罰以規范企業行為。

　　再就是要綜合整治。相關監管部門都應該認真履責，各司其職，齊抓共管。要建立並完善政府監管失信懲戒體系，完善監管責任系統、企業經營失信懲戒機制、公眾信息披露和傳播虛假信息懲戒機制等，盡最大努力構筑起嚴密的制度體系。這其中，要格外警惕以往屢屢出現的“以罰代管”現象，避免出現為了部門利益而損害整個公共利益的行政行為。

　　嬰幼兒乳粉質量安全茲事體大，也是近年來我國食品安全領域波及面最廣、影響最深、破壞力最強的事件。地方政府、監管部門首先應該看到其對民眾健康的傷害、對公共利益的損害，而不能只是從產業發展的層面看問題。這是監管的使命，也是社會和消費者的最后一道安全保障線。

　　 （作者：胡印斌）