錢江晚報：去職業資格証不易，破審批思維更難

　　大部分應當設立職業門檻的事項，也可交給市場，通過發展第三方評價機構，確立合乎行業規范與社會需要的人才評價機制。

　　近日，國務院常務會議決定，在2014年以來已分六批取消319項職業資格的基礎上，再取消臨時導游、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項。至此，國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。

　　簡政放權、取消不利於激發市場和社會活力的職業資格証許可，是近年來國務院重點推進的事項。如今，這項工作終於接近大功告成。清理和取消這些職業資格証可謂不易，這背后既涉及到錯綜復雜的部門利益，也涉及大量依附其上的衍生產業的利益。取消一項職業資格，等於相關部門的權力之手被切斷，更意味既得利益者自此無法從中獲利。

　　有些事情回頭看，才驚覺何其荒謬。第七批取消的職業資格許可認定事項目錄尚未公布，不過從臨時導游、餐廳服務員、保潔員等名目，也可感受一番。試想，連餐廳服務員、保潔員這種技術含量很低的職業，都設立職業許可認定，還有什麼職業不需經由行政部門“把關”的？前六批已被取消的職業資格許可認定事項中，與此類似的還有木材搬運工、割草機操作工、輪胎翻修工、插花員……這些名目繁多的職業資格許可，見証了過去行政權力的泛濫與任性。

　　這些五花八門的許可認定，真的起到提高職業水平的作用嗎？至少在相當部分領域，其效果微乎其微，實如形同虛設。有的許可証交點錢就可以辦理，還有的隻需背背提綱和答案就能過關，這種許可証的含金量可想而知。關鍵是，一些職業許可的積極作用幾乎沒有，負面作用卻是現實存在的。這是否抬高行業准入門檻且不說，卻造成了不同行業之間人才流動的強大障礙。要從一個職業轉入另一個職業，令人頭疼的就是考取相關許可証。這對社會人員的就業和創業，無疑是極為不利的。

　　取消這些職業資格許可，當然花費不少力氣，但要破除這背后的行政審批思維，恐怕更為艱難。牢抓在手不放的權力思維與部門利益，是制造這一審批“奇觀”的根源。如果不能加快轉換理念，破除管制思維，以公共服務為本位與出發點，就難以從根本上杜絕不當的行政審批與許可。換言之，哪怕今天取消了這項職業資格許可，明天還可能冒出新的許可事項。國務院取消的這七批職業資格許可與認定，每項都可以對應主管的行政部門，這些部門是否勇於向自己“開刀”，割斷權力與利益的“臍帶”，也是問題的一大關鍵。

　　所以，在取消這些職業資格許可的同時，對剩余的確實需要設立的職業資格許可與認定，有必要建立目錄清單並公布，這樣公眾的心裡才有數，相關部門也才不敢隨意增設新的許可與認定事項。實際上，大部分應當設立職業門檻的事項，也可交給市場，通過發展第三方評價機構，確立合乎行業規范與社會需要的人才評價機制。