錢江晚報:規范順風車不能一刀切

魏英杰

2016年11月03日09:25  來源:錢江晚報
 
原標題:規范順風車 不能一刀切

  隨著交通部網約車管理暫行辦法於11月1日正式施行,各地網約車細則也進入密集發布和實施階段。據央視網消息,截至1日17時,杭州、寧波、泉州等8個城市已正式發布細則,北京、上海、天津等93個城市已完成細則公開征求意見工作,另有廣州、深圳等22個城市的細則正在公開征求意見。

  此前,社會輿論普遍聚焦於各地對網約車的規范,如對從業人員的戶籍要求以及對車輛的各種規格限制等。而實際上,各地也對順風車進行了細則規范。具體來講,各地對順風車也採取了寧嚴勿寬的思維。如一些地方規定,順風車不得以盈利為目的,司機應有一年以上駕齡,要求順風車不得與網約車並存,合理分攤費用不得超過出租車運價50%。還有的地方規定,合乘軟件應單獨設置,不能與巡游車、網約車軟件合並。

  值得注意的是,許多地方都對一輛車每天合乘出行的次數作出限制,如北京、上海、天津等地均為2次,合肥、沈陽等地為4次。剛公布順風車規范(征求意見稿)的深圳則限制在3次。這就是說,每輛車一天合乘超過次數的話,有可能被管理部門“拿下”,當作黑車進行處罰。

  順風車是緩解打車難、行路難以及倡導環保出行的最經濟有效的方式,也是最值得推廣的方式。在一些國家,對私家車搭載2人以上的,還可以提供專用車道。政策層對順風車也一貫持鼓勵態度。但對地方來講,順風車一不小心就可能淪為“黑車”的牟利工具,進而對出租車行業造成沖擊。各地對順風車的種種限制性規定,其政策思維即源於此。

  可為了避免順風車淪為“黑車”而出台的這些措施,卻等於是給順風車戴上了枷鎖。在這樣的制度環境下,順風車勢必難以有效運作,也難以發揮其積極作用。如合乘軟件應單獨設置這條,根本不符合效率最大化原則,也和目前約租車平台將順風車整進一個應用軟件的現狀相矛盾。照道理,約租車平台能把網約車、出租車、順風車、專車都整合在一個軟件裡,不僅是破解了一個技術難題,而且也大大方便了使用者。管理部門卻反其道而行之,這不是在拽著馬兒往回走嗎?

  還有每日次數限制,看似合理,實則荒謬。按其政策思維,或是為了不讓順風車借此賺錢,僅限於上下班帶帶人。但是有人除了上下班,平時去購物或出差,想順便帶個人也不行?至於要求合乘者的上車地點要在順風車出發地周邊半徑1公裡范圍內,這明顯屬於過度反應,其規定的僵化一望而知。按照這些規定,合乘者和順風車主,還能愉快地上路嗎?

  在各地網約車面臨生存危機背景下,順風車亦是命運未卜,對此也應加以密切關注。

(責編:董曉偉、文鬆輝)