錢江晚報：噪聲治理，要告別多頭管理

《工人日報》昨天報道，日前，環保部發布《中國環境噪聲污染防治報告（2016）》，披露了2015年全國城市聲環境現狀。報告顯示，全國城市聲監測夜間1/4不達標，“這意味著全國1/4城市睡在噪音裡。”

環保部發布的這份中國環境噪聲污染防治報告顯示，近年來噪聲污染投訴比例居高不下。2015年，全國共收到環境噪聲投訴35.4萬件，佔環境投訴總量的35.3%。常見的事例有：小攤小販的叫賣聲剛謝幕，高分貝的廣場舞又登場，然后又是深夜裡的施工聲、重型大卡車聲，聲聲入耳。你方唱罷我登場，攪得人腦神經要崩潰。

對於噪聲，筆者深有體會，因為我所處的社區，就經年飽受門口一家水果店的噪音騷擾。那些剛進城的小伙子，自以為很時髦地故意以一種怪異的變聲高分貝地推銷水果，聲音蓋過好幾條街區，讓人糝得慌。找他們理論，他們理直氣壯：開店叫賣自古如此。警察上門，他們立即躲開，警察一走，他們又歡快地高唱起來。

對於噪聲污染，按照法律規定是“民不告，官不究”，但目前的現實是，即便你告了官，官也究不了。為何？

從客觀情況來講，噪聲污染沒有污染物和后效作用，當聲源停止發聲后，污染也就終止了，執法取証難度較大。社會生活類噪聲是最難管理的噪聲類型之一。有時執法隊員剛走沒多久，又接到同一地點的噪聲投訴。噪聲制造者打起了游擊戰，玩起了躲貓貓，讓執法隊員疲於奔命。

另外，一如中國的許多法律，環保法規裡對噪音污染的處罰力度也很低。如不存在佔道經營、油煙過大等現有規定確定的違法違規行為，則無法採取強制措施，最多隻能按規定對經營者處以每次50元至200元的罰款，但這樣的罰款能有多少威懾力？