人民網評：督查問責要專治“不作為”和“亂作為”

“沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”近日，國務院第三次大督查全面啟動，范圍覆蓋31個省（區、市）、新疆生產建設兵團和國務院有關部門。這既是一次真抓落實的督導行動，又是為政府樹威信、為干部治懶病的有力舉措。

問題是時代的聲音。干事創業要有問題導向，督查也要目標清晰。第三次大督查重點突出，聚焦於保持經濟平穩發展、推進供給側結構性改革、促進創新驅動發展、保障和改善民生等四方面工作23項重點內容。“對民企進入領域人為設置障礙”“企業向銀行申請貸款時銀行亂收費”“在創業就業中國家政策沒落實”……不難發現，經濟是重頭戲，民生是落腳點，而連接經濟發展和民生改善的橋梁則是各地政府部門的有作為、真作為、會作為。所謂“不干，半點馬克思主義都沒有”，督查問責就要專治“不作為”和“亂作為”，通過強力監督，讓“干”字名副其實。

有人將督查稱為“推動政務運轉的一根鞭子”，這根鞭子指向的主要問題就是不落實與不作為。伴隨著全面深化改革的深入和經濟社會發展步入新常態，一些地方和部門還處於半睡半醒的狀態，對改革的“全面”和“深化”理解不透，對政策措施的落地實施執行不力，對全盤性、全面性的工作部署協調不周、對關乎廣大群眾改革獲得感的矛盾認識不准，甚至有一些干部仍舊躺在“老皇歷”上睡大覺，不少懶政、怠政、不作為、亂作為等現象時有出現，阻滯了改革進程。

很顯然，督查工作要真正顯出威力，治好“不干、不為”的頑疾，就要重點、專項關注“不作為”和“亂作為”，並強力問責。這裡的“強力問責”包括三個方面：其一，對於在實際工作中尤其是落實具體政策不力的干部，要具體而有針對性地抓負面典型，打疼一個警醒一片﹔其二，對於一定范圍內出現的“懶政”“怠政”現象，就要追究相關主要領導干部的責任﹔其三，健全合理的容錯糾錯機制，調動好、保護好干部干事創業的積極性、主動性、創造性。用責任層層傳導壓力，才能從外部推動各項工作往前趕、抓緊干。

當然，問責不是目的，營造出“競相作為、主動作為”的勢頭和氛圍才是根本。這就需要問責機制和激勵機制同步推進，不能隻見“大棒”不見“胡蘿卜”。例如，“對去年大督查中受到國務院表揚激勵的20個市（州）、20個縣（市、區），實行‘免督查’”，換句話說，大督查的背后是“倒逼”干部有所為，更要對干實事、干對事的地方和干部充分予以鼓勵、信任與支持。通報表揚成效明顯的地方，在資金、項目和土地等方面加大激勵支持力度，向基層市縣傾斜……說到底，通過督查行動，真正需要解決的不只是“干不干”的問題，關鍵是要促進如何“干得好”。

每一次不經意的停步，都是對改革和歷史的倒退，而改革的進程不允許有懈怠。習近平總書記強調，改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實干求實效。“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”，中央提出的“改革督察觀”彰顯了確保改革方向不偏離、改革任務不落空的決心。督查落實是最好的貫徹，把改革的頂層設計轉化成地方實踐、把重大的政策部署變成推動經濟社會發展的動力，這正是此次督查的要義。