錢江晚報：拍攝執法，彼此規范是進步

　　遇查驗身份証不配合怎麼辦？在執法中，將嫌疑人帶離現場時受到阻撓怎麼辦？被檢查對象將自己鎖在車內，拒不打開車門怎麼辦？圍觀者拍攝執法過程怎麼辦？針對這些問題，7月26日上午，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，全國百萬公安民警首次通過視頻集中受訓。

　　幾乎各大媒體在這些問題的選項中，都選了以“民警執法不得干涉群眾拍攝”來做標題。這當然不是巧合，而是跟長期以來，一些民警在執法過程中濫用權力、有意或無意地剝奪民眾監督權利的嚴重程度，是有著必然關聯的。在很多案例當中，有圍觀群眾的手機被沒收，有記者的相機被清空，有的執法人員對拍攝執法過程的民眾和記者拳腳相加。這其中，不乏一些民警在執法過程中，明知自己的執法行為經不起曝光，有意用強制的手段掩蓋自己的執法不規范。

　　公安部要求民警要習慣在鏡頭下執法，實際上就是要求民警習慣在監督下執法，讓執法過程經得起民眾監督，經得起法治檢驗。同時也規定了圍觀民眾“拍攝不影響正常執法”的嚴格限制。但實際上，這個影響與不影響，絕大部分還是取決於執法人員的主觀認知程度，因此在操作的客觀准確性上，本身也是一個需要通過監督來確定的界限。

　　民警執法不得干涉群眾拍攝，本身就是民眾應有的權利。這次全國公安機關培訓會上，針對民警在現場執法遇到的一些常見的問題進行手把手的教，實際上不僅是個技巧問題，更是執法能力、執法公信力、執法者怎麼做到自己不違法的問題。因此對於規范公安隊伍執法尺度、執法紀律，都有著積極的意義。

　　公安執法當中的不規范、甚至執法違法，傷害的不只是民眾，同樣傷害的還是公安執法隊伍本身。因為執法的公信力受損了，警民關系也受到損害了，結果會造成的抵觸執法的情緒越來越重。民眾的法治意識在提高，很多由執法瑕疵所造成的警民沖突，必須由公安隊伍自身的規范性、合法性來解決。“法治的一小步、社會的一大步”，這一步本來早就該走了，是一些執法部門該走的沒走，把社會的進步、法治的進步給拉了后腿，它是法治的一個欠賬，這個欠賬能不能原原本本地還給民眾，值得期待也不乏考驗。執法部門應該從民眾的這種點贊聲音當中感受到自己身上的責任，看到群眾的期待。

　　這些年執法不規范當中，比較多的就是不讓圍觀群眾取証。很多案子最后公安部門成為焦點，很重要的一條原因就是，一些公安執法人員，沒把自己置身於法律規范的對象，根本沒把自己當成案件的當事人、案中人。事實上公安執法人員應該非常清楚，如果你的執法出現了違法行為，你完全有可能已經成為一起案件的當事人、當事方，完全有可能成為被告。這就是執法者，在執法過程中，同樣必須忠實於法律、忠實於法治的原因。一些最終被關進法治籠子裡的公安執法人員，已經給公安執法隊伍提供了樣本。

　　執法人員接受社會的監督，看起來是對自己執法的一種約束，實際上是對自己的一種法律保護。民眾希望看到公安部的這個要求，能夠真正落實到執法過程中，同時也落實到包括城管執法等一切執法行為過程中。