建設安全生產基礎能力，關鍵就在於提前把安全隱患消滅於萌芽，或者直接遠離存在隱患的土壤

　　有人說，事故是安全工作最無情的驗收員。在慘痛的事故面前，安全生產工作存在的問題，總會格外顯眼。

　　不可否認，許多特大安全事故都具有意外性、復雜性、突發性，但幾乎每次檢討事故，相關責任者都不能說已經窮盡所有安全工作的要求。對於危險化學品倉庫與周邊公共建筑的安全距離，國家早有規定要求至少保持1000米，但天津港“8·12”瑞海公司倉庫特大爆炸事故中卷入的一些居民小區，卻在這個安全距離之內。企業與小區的位置為何如此設定？倉庫處理危險化學品的程序到不到位？環評安評有沒有問題？調查組正在一一檢驗。

　　很多時候，我們並不缺乏法規、制度、監管、預案，但在“安全”這個沉重命題下，每一個環節的失守，都會給危險的下墜一個加速度。那些法規落實、區域規劃、監管檢測上的漏洞，如同開在血管上的切口，觸目驚心。中央反復強調黨政同責、一崗雙責、失職追責，就是要明確誰是縫合這些可怕切口的那隻手。正如我們常說的，安全責任大於天，一是因為安全生產本就該在治理價值序列中佔據首要位置，二則是因為隻有上上下下一齊發動，才能做到“萬無一失”，避免慘劇發生后的“一失萬無”。

　　徒法不足以自行，好的法規制度，是不會自動變成現實的。預警應急機制不健全，執法力度不大，安全風險排查化解不深入，安全生產保障水平不高，都會給致命的危險留下穿越防護網的機會。同時，安全隱患又是一個狡猾的殺手。有安監部門的工作人員曾經感嘆，面對大量的監管需求，目前最缺少的是能夠准確排險的專業人才。讓安全生產形勢實現根本好轉，既要給監管者常念強化責任的“緊箍咒”，也要幫助他們修煉明辨風險的“火眼金睛”，二者缺一不可。

　　所有這些，最后都落腳在生產單位對於安全的重視。習近平總書記在針對天津港“8·12”瑞海公司倉庫特大爆炸事故的兩次指示中，強調要落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，可謂一針見血。出不出事故，有沒有達到安全生產標准，最關鍵最直接的就是企業。去年開始實施的安全生產法，有18項內容專門明確企業該負什麼責，明確企業必須承擔安全生產的主體責任，也是解決問題的最主要抓手。其實，最應了解危險的不是別人，恰恰是自己。許多工廠都貼著“安全第一”的標語，生產單位的負責人都該捫心自問，它們是僅僅貼在牆上，還是真正落到了心裡？安全真的排在了企業日常工作的“第一”嗎？

　　平地起高樓，七分打地基，三分蓋樓體。生產企業和基層單元的安全是公共安全和國家安全的基礎。建設安全生產基礎能力，關鍵就在於提前把安全隱患消滅於萌芽，或者直接遠離存在隱患的土壤。這一點，生產單位的負責人必須舍得投入，也值得安全監管者、城市規劃者、發展決策者認真思考。

　　楊絳在《走到人生邊上》中說，要擺正自己的心，先得有誠意，也就是對自己老老實實，勿自欺自騙。沒有什麼比“安全第一”更為重要。當經歷了長時間的跨越式發展，來到了一個“風險社會”，最需要的是痛定思痛，回到“正心”的狀態。規規矩矩地照章辦事，老老實實地解決問題。這樣才不會讓現代的風險，掩埋生命的可貴。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月18日 05 版）

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