北青報：“証証打架”別讓人左右為難

四川資中凌女士今年4 月發現自己懷孕了。凌女士說前夫疑心重，總是懷疑孩子不是他的，而且還經常酒后打罵她。忍無可忍，凌女士在6月16日向法院提出了離婚申請。之后，凌女士到當地計生部門辦理准生証，被告知“離婚不符合辦理准生証條件”。計生部門表示，可復婚再辦准生証。

網上曾經流行一句話，叫做“聾子聽到啞巴說瞎子看到鬼”，以此形容有些事件的不可思議、沒有道理。凌女士明明已經離婚了，而且懷孕也是發生在婚姻期間，卻要她先去復婚再辦准生証，拿離婚証辦結婚証領准生証，即便為了孩子克服尷尬，可也面臨著前夫不願意復婚的矛盾，這不就是現實版的“聾子聽到啞巴說瞎子看到鬼”嗎？

查詢國家衛計委官網得知，辦理准生証，第一項就是需要提供夫妻雙方的結婚証、身份証等材料。計生部門不辦理准生証，也是根據這一規定而來的。依法辦事本身不錯，只是計生部門有沒有想到，規定本身也有個與時俱進問題，更重要的是，規定不能損害公民的合法權益。

《婚姻法》規定，女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后6個月內，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。具體到凌女士，她在懷孕期間提出離婚，是受到法律保護的。而且，凌女士懷孕發生在婚姻關系存續期間，應該屬於婚生子女。可以看到，這裡對結婚証的規定和對准生証的規定，是存在矛盾的——可謂“証証打架”。這裡存在法律的銜接問題，需要在立法中解決。可公民的現實問題如何解決，合法權益如何保証？

根據計生部門的建議，凌女士可復婚再辦准生証。一個公民明明已經離婚了，還要因為規定矛盾，而去選擇“臨時性復婚”，從一定意義上講，這是制度對公民的羞辱。而且個人的情況不同，復婚是兩個人的事，不是一個人想復就能復的。現在凌女士碰到的問題，正在於前夫不想要這個孩子，也不想復婚。這個問題如何破解？規定矛盾的后果，難道隻能讓公民承擔嗎？

每一部法律法規的制定，都有其時代背景和堅持的原則。《婚姻法》更多是從保護夫妻雙方的婚姻自由出發，而計生部門的規定更多從計劃生育、保護孩子的角度出發。正如四川大學法學教授陳實所說，“任何一部法律、規定都不可能把所有情況涵蓋在內，只是這樣的案例發生了，才會發現存在政策滯后的問題。”滯后是客觀存在的，不好簡單說哪一方面的問題。但不管如何，法律法規的滯后和沖突及其產生的后果，不能讓公民承擔。這就需要提供一個制度救濟，免得“城門失火殃及池魚”。

任何一部法律法規的制定，都離不開特定的時代背景，都可能存在不成熟的問題。也就是說，現實中類似的“証証打架”，可能還有不少。對於有關方面來說，需要堅持“兩條腿走路”，一方面著眼長遠推動制度銜接，另一方面立足當前提供制度救濟。不管如何，“証証打架”別讓公民左右為難，更不能讓孩子遭殃。