把GDP增速穩定在合理區間，是共同的底線意識，也是地方治理的重要責任

　　到8月初，已有27個省份公布了上半年GDP“成績單”。其中可見，中西部經濟增速普遍較快，西部各省均超過了7%，呈現“加速補課”的良好態勢。仔細分析，貴州、重慶等地的增速與基礎投資建設的關聯度很大﹔相反，個別增速回落較快的地區，普遍存在“舊的停了，新的沒上”的調整尷尬，下半程的壓力不小。

　　整體看，緩中趨穩﹔分別瞧，有喜有憂。各地的增速不同，發展的含金量各異，有歷史的成因，有區位的差異，有稟賦的高低。但無論是練內功、促轉型，靠改革來切換增長的動力，還是發揮好投資的關鍵作用，都離不開干部干事創業的精氣神。穩增長，仍需充分調動中央和地方“兩個積極性”。

　　當前，中央引領新常態的定力未曾動搖，宏觀調控的“子彈”依然充足。不過，再好的政策落不到實處，就沒有實效。在一些地方，招商引資沒了油水，干脆不招、不引，項目建設沒了甜頭，進度也就延緩下來，甚至以往競相追逐的項目都沒人申請，不少財政資金該花的竟花不出。“怠政”種種，委實堪憂。

　　不再聚精會神搞建設，說到底還是對“穩中求進”總基調的認識不到位。步入新常態，不唯GDP增速論英雄，可這並不意味著不要GDP了。事實上，當前還沒有哪一個綜合性經濟指標能取代GDP，我們追求的應是更好、更優質、更高含金量的GDP。把GDP增速穩定在合理區間，是共同的底線意識，也是地方治理的重要責任。

　　上半年成績可喜，而增長的擔子仍然很重。生產者價格指數連續41個月為負，固定資產投資增速更是創下多年新低。倘若經濟增長滑落風險區間，不僅轉方式、調結構會功虧一簣，社會穩定的大局也可能受到沖擊。因此，守住增長的紅線，迫切需要各級領導干部守土有責、守土盡責。

　　金融穩，實體穩﹔金融活，實體活。按照中央的統一部署，今年貨幣政策將呈現鬆緊適度，貨幣供應量根據實際需要還可以“略高些”。現在的問題是，寶貴的信貸資金如何才能精准輸血給嗷嗷待哺的實體企業？定向降准、降息，對小微企業的信貸扶持，都離不開地方政府、金融機構的主動作為、層層落實。

　　有了貨幣政策的精准發力，更要有財政項目的實時跟進。不讓資金空轉，關鍵要有項目支撐。中央的錢撥到省裡，地方的配套跟不上，相應的融資不到位，重大的民生項目怎能落地？積極財政政策，重點在“積極”。具備開工條件還磨洋工的，該收的錢必須收回來，另投到其他領域，決不能經年累月昏睡在賬面上。

　　把准經濟的脈搏，要害即在積極作為。不作為、亂作為該如何處置？盡在“舉直措枉”四字中。沒有好處就不願干，那就趕快罷黜、靠邊站﹔埋頭苦干，抓項目、惠民生的老實人，則要盡早起用、重用。具體的評價標准很多，核心的一條就看老百姓的錢袋子，這直接關系到獲得感。應當看到，上半年隻有12個省市的居民可支配收入跑贏了GDP，進一步提升的空間非常大。中央在經濟待遇上向基層傾斜，干部管理上強調能上能下，目的就是要激發起干部的主觀能動性。

　　離開了發展，一切都無從談起。緊緊圍繞“發展”這個時代主題詞，統籌處理促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作的平衡關系，需要各地各部門清醒看待經濟下行壓力，拿出真辦法解決企業經營困難。保持中高速，邁向中高端，“寸心不昧”的為政擔當，地方治理者須臾不可或缺。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月11日 05 版）

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