省十幾億“非常糾結”給我們啥啟示？

隨督查組在南昌期間，主管建設的市領導不經意間說漏了一件事：當地在建設地鐵二號線延伸工程時，為了省錢，在國家批復還未下達時就動了工。此次變通可謂一石二鳥，“搭車”后的地鐵二號線延伸工程足足省下了10多億元投資，工期還大大縮短。當時“要不要這麼做，大家非常糾結。”（6月23日人民日報）

地鐵二號線延伸工程要下穿九龍湖，當時市裡新城區正建設地下綜合設施，地鐵借機搭車採取明挖作業，可以節約可觀的開支﹔若等國家批復下達再動工，要麼把湖水抽干、把建好的路再扒開，要麼就隻能採取盾構作業，投資將大大增加。但此舉屬於典型的未批先建，顯然違反了國家的政策法規，做出這樣的決策風險責任非同小可，主管領導難免會糾結。

督查組內部最初對此也很糾結，但是經過多次討論最終形成了比較一致的意見，如果未批先建是為了把生米做成熟飯，以此要挾國家，這樣的先上車、后買票就必須嚴禁﹔審批流程都履行了，批復只是時間差問題，實際效果也很好，這樣的變通還是要肯定。督查組無疑是開明的，堅持了實事求是、從實際出發的精神，不然非按“規矩”追究也不是全無道理。

一個決策省十幾個億的“非常糾結”，無疑給了我們不少有益的啟示，首要的是作為城市管理者，既不能機械、教條執行相關規章，又不能隨意突破政策、法規的底線﹔既要擅長科學統籌，又有具有靈活應變能力。要做到這一點，需要敢闖敢干的魅力和擔當，更需要不存任何私心雜念，切實秉持對事業負責、對人民負責的精神。

在落實簡政放權要求的同時，國家及各層級的規劃審批機制有必要進一步健全完善。一方面，要改進作風，徹底告別馬拉鬆式審批，通過審批提速為建設、發展贏得機遇、時間和效率，不容許蝸牛作派貽誤事業﹔另一方面，對那些大框架已經形成，報審材料已經齊備，審批通過是板上釘釘的項目、規劃，不妨探索邊審邊建的新機制，打破審、建脫節的現有格局，時機成熟、條件具備的某些環節允許先行實施，畢竟時間不等人。

同時，有必要修訂、完善規劃決策考核評價體系和責任追究機制，既要鞭策按部就班、四平八穩、坐等觀望的慢作為、懶作為、不作為，又要鼓勵想干事、有闖勁、勇擔當的主動作為、能動作為、積極作為，更要對那些功利心強、私欲膨脹、盲目蠻干的亂作為說“不”。隻有科學合理、明確細化、獎罰分明的制度保障，才能讓真干事、干成事者不再糾結。