問題是時代的聲音、實踐的起點，我們的工作總是在不斷解決問題中前進。從實際情況看，農村基層黨建依然是整個黨建工作的薄弱環節，必須強化問題意識、問題導向，抓住主要矛盾，深入研究務實管用的措施和辦法，在破解重點難點問題上有所突破、有所前進。

　　要創新完善農村基層黨組織設置。及時跟進農村經濟社會新變化，針對一些新的經濟社會服務組織中黨組織“空白點”、一些村改社區黨組織運行不暢、一些跨村跨鄉跨縣的經濟聯合體黨組織隸屬關系不明等問題，在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，加大在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織的力度，加大在農民工聚居地建立黨組織的力度，合理調整黨組織設置，理順隸屬關系。

　　要選好用好管好農村基層黨組織帶頭人。下大力氣解決村黨組織書記“人難選、無人選”的問題，花心思、“下深水”，在村裡的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、在外工作的退休干部以及鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中，尋找人才、使用人才，注重選拔優秀大學生村官進鄉、村班子，加強村級后備力量儲備。要堅持把黨性強、作風好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統地選“能人”“富人”“頭人”。對黨組織軟弱渙散村和貧困村，要從機關選派優秀干部任“第一書記”。要著力抓好教育培訓，堅持從嚴管理，健全和落實村干部“小微權力清單”、坐班值班、為民服務全程代理、經濟責任審計等制度，督促村干部履職盡責、清白干事。

　　要從嚴加強農村黨員隊伍建設。著力解決隊伍老化、青黃不接、疏於管理等問題，加大在80后、90后青年農民中培養和發展黨員力度，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度，積極運用現代信息技術教育管理黨員，下功夫破解流動黨員管理難題，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持農村黨員隊伍的先進性純潔性。加強對農村老黨員、老干部、老模范的關心幫助，送去組織的溫暖。

　　要持續整頓軟弱渙散黨組織。抓住主要矛盾、解決突出問題，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任現職的，要限期調整、配備到位﹔對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要把問題理清楚、把矛盾化解掉﹔對宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴厲查處﹔對僅靠鄉、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進駐幫助解決，形成常態化整頓機制。

　　要加大基層基礎保障力度。投入問題不單是錢的問題，也是個政治問題，把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所。著力解決基層黨務工作力量不足、基層組織經費不到位、基層干部報酬待遇不落實、活動場所及服務設施不完善等問題，縣一級配齊配強組織員，鄉鎮要選配好黨委組織委員專職抓黨務，同時配備一定數量的黨務工作者。要健全以財政投入為主的穩定的經費保障制度。要完善村級組織活動陣地及服務設施，建設好、管理好、使用好，使之成為服務黨員群眾的主陣地。

　　要積極推動農村發展和改善民生。切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發展“兩張皮”的問題，堅持圍繞中心、服務大局，緊密結合農村改革發展穩定來推進黨建工作。農村基層黨組織要切實擔起推動經濟發展的責任，擔起推動改革的責任，擔起促進民生改善的責任，努力成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。

　　解決農村基層黨建的突出問題，既要從工作中發力，又要從規律上把握，對一些普遍存在的問題善於從頂層設計上來解決，對一些長期積累的問題善於從政策層面上來化解，對一些反復出現的問題善於從制度機制上來破解，切實增強系統性、預見性、創造性、實效性。

　　《 人民日報 》（ 2015年06月23日 02 版）

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