錢江晚報：一帖膏藥如何面對一紙批文

　　要麼是紅，要麼是黑，而河南的“聶麟郊膏藥”同時具有了兩種身份，它在文化部門那裡是記錄在冊的、根正苗紅的省級非物質文化遺產，在河南省食品藥品監督管理局那裡，則被認定為假藥。據法制晚報報道，從事銷售衍生品“聶麟郊祛痛貼”的經銷商不久前被河南永城警方刑拘，理由是“涉嫌生產銷售假藥”。日前，事件有了轉機，因証據不足，檢方拒絕批捕，經銷商被釋放。

　　不能說這兩家裡就有一家是無理取鬧。“聶麟郊膏藥”創於1902年，於2007年被中共河南省委宣傳部、河南省文化藝術聯合會評定為河南首批“老字號”。2010年，被洛陽市人民政府審定為“洛陽市非物質文化遺產”。2011年，被河南省人民政府、河南省文化廳審定為“河南省非物質文化遺產”。賣了一百多年的東西，既然被認定為文化遺產，自然說明它具有很強的傳承價值。從非物質文化遺產發展而來的聶麟郊祛痛貼也是一種繼承和創新。

　　而河南省食藥監局查處膏藥似乎也完全是依法行政。沒有拿到國家批文，沒有進入藥品序列，那麼誰來保証藥是安全的是有效的？不能因為是非物質文化遺產，就可以不受法規的制約。私自對外銷售含中藥成分的膏藥確實無法讓人放心。對管理部門來說，這相當於黑戶是在逃避監管。做什麼事情都要有規矩，老字號哪怕口碑再好，該遵守的國家法律還得遵守，沒有批號就賣藥，還賣到別的省份去，出了事誰負責？“聶麟郊膏藥”可以這麼做，那別的是不是也能這麼做？如此一來，國家的藥品管理體系豈不是要千瘡百孔？這個口子就是給管理部門十個膽子，也是不敢開的，我們自然也不能讓這樣的事發生。管理部門在這一方面的謹慎小心，其實也是在為人民群眾的生命安全負責。

　　不能因為一句文化遺產，管理措施的合理性就被無視，但這裡面的不合理之處同樣明顯。如果是藥就要國家批文，老中醫的鋪子恐怕很難開下去。祖宗傳下來的東西，都用了成百上千年了，還需要國家批文才能賣才能開方嗎？何況，針對不同的病人可能藥的配方也不同，會減少幾味或者增加幾味，也可能這個多一點那個少一點，怎麼可能都去申請國家批文？全國那麼多中醫，那麼多偏方土方，你怎麼可能要求他們都去申請國家批文，那麼，是不是就都該一禁了之？這自然也不符合對傳統中醫藥保護的精神，也不符合中醫藥大多數是安全的、是祖先留下的好東西的現實。或者，同樣的藥、同樣的東西，在自己的藥館裡開開方子，配配草藥是合法的，配置好了拿到街上去賣就是違法的。這樣的邏輯同樣也無法說服人。

　　“聶麟郊膏藥”是不是遺產其實並不重要，它本身是否有療效是否安全才是最重要的。一味好藥最好的歸宿是造福人間，而不是束之高閣。文化部門可以認定這是一種傳統文化，但無法來保証藥品一定是安全的﹔配方是安全的，它們也無法保証每一次生產出來的藥品都是安全的。這是食藥監部門份內的事，食藥監部門最該做的其實不是拿一紙批文說事，而是找專家論証一下它的藥是否安全是否可靠，然后再選擇什麼樣的管理辦法。

　　面對現實的困境，除了一紙假藥的通告、封殺以外，管理部門其實有更積極一點的作為，人家是百年老字號了，能傳承到現在是經過口碑認定、療效檢驗的，自然不能跟打一槍換一炮的賣狗皮膏藥的江湖郎中相比，那麼能不能主動點，在保証安全的前提下服務上門，幫助傳統膏藥實現現代轉身？