人民網評：治理“官假假”亟需制度發威

羊年新氣象，政風進一步淨化。根據全國統一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統專項審核。方興未艾的官場“打假”風暴，讓官員檔案造假、簡歷造假等頑疾，成為社會關注的熱點。

“三齡兩歷一身份”，這是媒體對於檔案造假內容的總結。從出生時間、工作、入黨時間到學歷履歷再到干部身份，這些考察干部的重要依據，成了弄虛作假的對象，甚至在一些政府單位中成了公開的秘密。在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，竟然成為一些地方干部人事管理的潛規則。

造假成風之下，亂象迭出。有人一改，“年輕”3歲甚至10歲﹔有人通過年齡、履歷造假“洗檔案”，從副科級一躍成為正處級。前些年名噪一時的石家庄王亞麗案，因為造假項目太多，“除了性別是真，檔案裡幾乎全是假的”。事實上，在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中，有15個省份的整改通報提及到了整治干部檔案造假。近年來，各地干部檔案造假現象屢被曝光，被群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”。

正是針對“三齡兩歷一身份”造假高發亂象，此次全國性干部人事檔案審核工作，明確將干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息作為審核重點。這可謂抓住了現實的痛點所在，也回應了社會關切。另一方面，也需反思，為何干部檔案造假現象層出不窮，症結到底在哪裡？

分析以往諸多案例，檔案管理疏鬆、糾錯機制缺乏、造假成本低是主要原因。在一些地方，干部檔案造假並非難事，隻要疏通個別關鍵關節就可以輕鬆實現。在相當部分案例中，造假人員背后還有“高人”協助，讓造假變得很順暢。曾做過基層組織工作的一名干部說，隻要疏通管檔案的干部，就可以實現對檔案的修改，包括刪除一些敏感信息都能輕鬆做到。

比“造假易”危害更為嚴重的，則是“問責輕”。在很多地方，造假問題一旦被發現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。即便是造假騙官干部王亞麗，也是因為職務侵佔、行賄才被判刑。而且，在糾錯和問責機制上，也存在不少漏洞。發現問題，如何啟動調查程序、誰去調查、怎麼調查，制度上缺乏安排。很多時候，“官假假”都是被曝光后引起輿論關注，因為倒逼壓力才啟動調查，偶然性和隨意性較大，這就難免助長一些干部的僥幸心理。

因而，針對管理上太鬆、問責上太軟的問題，亟需完善和細化有關管理制度，改變人事檔案的“黑箱”化管理模式，擴大干部基本信息的公開化，加強社會監督力度，不斷壓縮造假的空間。同時，要以零容忍態度，加大對造假行為的處罰力度，不斷提高造假行為的成本。根據檔案法等有關法律規定，涂改、偽造檔案的，依法給予行政處分﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。黨政領導干部選拔任用工作條例中，也明確檔案造假列為“十不准”之一。不管是黨紀還是國法，對干部檔案造假行為都有相關規定，關鍵是從嚴執紀、嚴格執法，真正讓各項制度發威管用，才能給高壓線通上電，狠剎涂改檔案、簡歷造假等不正之風。