開“無房証明”收費本質是權力尋租

廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房証明”以獲得貸款優惠利率。他驚訝地發現，要得到這張証明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。記者調查發現，除了南寧，在全國多地，“無房証明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構辦理，並收取20元到60元不等的費用。（2月27日新華網“新華視點”）

關於檔案服務費，廣西柳州市物價局一名負責人表示，上級部門批准的收費項目中有“利用檔案開展服務”。但是，正如人們所質疑的，開具“無房証明”的當事人在房產部門連檔案都沒有，就不存在利用檔案進行服務問題，怎麼還能收費？而根據財政部、國家發改委的文件，從2013年8月1日起，全國統一取消和免征33項行政事業性收費，其中就包括檔案部門“利用檔案收費”。所以，部分地方向群眾開具“無房証明”收費，屬於違規亂收費行為。

對於開具“無房証明”收費，南寧物價部門稱，房產部門在建立檔案庫、檔案數字化過程中“耗費了大量人力物力，需要通過收費彌補這部分費用”。而實際上，房產部門在建立檔案庫、檔案數字化過程中耗費的人力物力，民眾已經通過納稅方式支付了該部分費用，房管部門沒有理由再向民眾收費。房管部門因為在建立檔案庫、檔案數字化過程中“耗費了大量人力物力”，便通過收取“查檔服務費”彌補相關費用，屬於向民眾重復收費行為。

需要看到的是，民眾房產檔案等資料屬於公共資源，由相關機構免費獲得，相關機構顯然沒有權力利用檔案查詢收費。部分地方部分部門向群眾開具“無房証明”收費，本質上屬於權力尋租行為，即利用公權力與公共資源謀取部門私利。而部分地方發現的，房管部門不將檔案查詢費等行政事業性收費上繳國庫，而是裝進單位私設的“小金庫”，用於單位職工加班補助費、福利費、電話補助費等支出，即已為此提供了明証。

正如有關專家所指出的，取締行政事業性收費是政府簡政放權的難點，本屆政府將簡政放權作為頭號任務，力度之大前所未有。但是，有的好政策剛出中南海就被一些地方截留，還有的則陽奉陰違，剛取消收費、又來強制的高收費“服務”。在這種中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上，各級政府和主管部門必須加大清理力度，以防范部分地方部分部門因為實施權力尋租，利用檔案查詢收費謀取私利，侵損廣大民眾的利益。