新民晚報：豈容黑停車場野蠻生長

繼新華社日前報道國內有的大城市停車費一半未進政府口袋，又有媒體調查發現，北上廣津四地的黑停車場大肆橫行，至少存在上千個黑停車場。

這些報道揭開了國內城市黑停車場（泊位）之亂象。黑停車場亂象導致的后果，不僅在於錢沒有落入政府口袋，還在於極易滋生腐敗和社會治安問題。如報道披露，在有的大城市的主干道上都能看到不具合法資質、規模不小的黑停車場。類似這種情形，恐非單純是管理混亂問題，其背后或與主管部門工作人員存在利益輸送關系，說白了就是可能有“后台”。那些隨意劃線收費的泊位，大抵屬於一本萬利的生意，這就難免引起他人眼紅，進而可能發生搶奪“地盤”等糾紛。

這些現象提醒各地對停車場的管理與監督不能疏忽大意，而應加強規范管理，從源頭上遏制亂象滋生的成因。當前，一些地方停車場存在管理亂象的原因之一，就是多頭管理進而形成監管混亂。各個部門各管各的，隻管有利可圖的，最終就是該管的誰也不去管。因此，有必要通過地方立法，明確停車場管理的主體，厘清權責問題。例如，在道路上違停應歸入交通執法范疇，而道路兩旁的停車泊位則可劃歸城管部門管理。

再者就是要理順不同停車場的性質及其運作方式。道路兩旁停車泊位、社會機構周邊泊位以及政府投資興建的大型停車場（包括換乘中心），屬於公共資源，其泊位劃分和價格制定應事先向公眾征求意見，在收費和管理上應遵循公開透明與公益性原則。把屬於公共資源的停車場委托給社會機構運作或吸納社會資本進入，亦應通過招投標方式運作，杜絕以公肥私和利益輸送等問題。至於小區停車場及社會興建停車場，應遵照政府指導價運作，使其有章可循，避免出現隨意定價、管理混亂等問題。

還有，公共泊位停車收費屬於地方行政事業性收費，理當按照公共財政運作模式規范管理。這就是說，公共泊位收費一方面要遵循收支兩條線管理的原則，杜絕停車費成為某個部門的“搖錢樹”或小金庫﹔另一方面，相關收支應定期向社會公開，接受公眾監督。此外，公共泊位停車費既然是從廣大車主身上收取，理當“取之於民、用之於民”，用在交通基礎設施建設等方面，切實緩解行路難、停車難等問題。

從國內一些城市的現狀看，如何清理整頓黑停車場、規范管理停車收費問題，似乎未提上政府議事日程，或者沒有受到必要重視。國內已進入汽車社會，停車收費問題非但不是小事，而且是一個備受公眾關注的民生議題。因此，這必然也是考驗政府施政能力的一個重要問題。真正關注民生的城市，不該任由黑停車場野蠻生長。