錢江晚報：依法治國期盼依法治權

　　作為改革開放以來首次以依法治國為主題的中央全會，“依法治國”這個耳熟能詳的概念，再次成為現代中國社會寄予厚望的熱詞。

　　“依法治國”的基本方略確立至今17年，這個概念，人們早已耳熟能詳，但今天依然滿懷期待，正是因為有太多的教訓可以總結，有太多的代價已經付出。依法治國，亟需一次更新換代式的版本升級。而升級的最大、最難的板塊，便是依法治權。

　　十八大以來，僅權力腐敗一項，上至中央政治局原常委、法權頂峰的大老虎，小至基層小權獨攬的小蒼蠅，沒有一個落馬的官員不是以傷害法治、傷害民眾而凌駕於法律之上的。他們之所以能夠長時間在權力的位置上為所欲為，正是因為法治在一些人的眼裡，只是手中權力把玩的工具。

　　將依法治國從高高懸著的概念中，回到國家治理的方方面面，是憲法賦予每個社會成員應有的權益。它既不是什麼天降“紅利”，也不是什麼權力讓步，而是還權於民、還法於民的法治精神的回歸。法治面前，沒有權力的大小與民眾的草芥之分，有的只是平等的公民關系、合法與違法的區別。這也正是十八大報告所指出的、依法治國的精髓所在——黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　主管政法的領導人可以長時間公然違法，這是現代法治社會無比荒謬與諷刺的怪事。這樣的權大於法，一旦胡作非為起來，上行下效的惡習便會像病毒一樣迅速蔓延，便會侵害到這個社會各個階層的神經末梢。當權力凌駕於法網之上時，這個權力階層，便猶如一個可以享受特權的利益共同體。這個權力與利益的共同體，超然於法治社會之外，成為法治的盲區與黑區，成為操控社會秩序的、真正意義上的“黑社會”，法治反而淪為他們侵人權益、傷民之心的權力機器，所謂公平公正，便無從談起。

　　離開依法治權的治國之法，這個法治的“籠子”裡，關進去的隻能是手中沒有權力的民眾。依法治權，便是將民眾從籠子裡請出來，真正回到被權力服務、為權力敬畏的主人地位﹔權力也才能夠被法律制度所馴服，才會乖乖地鑽進那隻屬於自己的籠子。

　　所有落馬官員的轟然倒地，既有個人有法不依的覺悟教訓，也有法治形同虛設、有法可以不依的人治環境和人治尺度。無論是前些天在法庭上涕淚交加的劉鐵男，還是蔣潔敏、李東生、萬慶良等等各自在權力位置上時刻不忘教訓他人如何保持“先進性”的高官，他們能夠個個在公開場合以紅臉示人，又人人在金錢面前黑顏猛貪，都可以在依法治國的不落實中找到法律制度設計的漏洞，在依法治權的不到位中，找到法治環境的軟肋。

　　所有的漏洞與軟肋，都是以民眾的利益為代價、以社會的公正為代價，給逍遙法外的權力來買單的。黨的十八屆四中全會能夠讓民眾對“依法治國”寄予新期待，正是因為從反腐入手的法治氛圍中看到了信心，感受到了希望。人們再次對“依法治國”充滿向往，不只是寄希望這次全會的頂層設計，能夠將自己從籠子裡被請出來，更是希望能夠看到權力如何被關進應有的籠子裡。

(來源:錢江晚報)