人民網評：處理違規樓堂館所，就得拿一把手開刀

監察部日前對5起違規修建樓堂館所問題發出通報，分別是：內蒙古自治區呼和浩特市公安局違規建設交警指揮中心問題﹔黑龍江省哈爾濱市賓縣違規購置辦公樓問題﹔湖北省十堰市房縣違規建設辦公樓問題﹔湖南省湘潭市政府違規修建樓堂館所問題﹔陝西省榆林市米脂縣違規新建黨員干部培訓中心問題。以上問題，有的違規決策、違規審批，有的未批先建、邊批邊建，有的超標准超面積建設，其行為嚴重影響黨和政府形象，必須堅決糾正和嚴肅查處。

去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全面停止興建黨政機關樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目，全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，嚴格規范黨政機關辦公用房管理。還要求各地區在當年9月30日前，將落實本通知的情況報中央辦公廳、國務院辦公廳。從現實反饋看，各地區各部門認真貫徹中央要求，取得了一定成效。但顯然，總有一些地方置若罔聞，把中央政令當成耳旁風。

制度不是紙老虎，也不是稻草人。有紀必執，有違必查，無論是誰，都不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，否則就會被問責。從監察部發布的通報可知，這5起違規案例的責任人都受到了嚴肅處理，有的被撤職，有的被行政降級，有的被黨內嚴重警告，還有的被立案調查。特別值得一提的是，被處理的責任人有不少是一把手。

處理違規違紀者，一個都不能少，而拿一把手開刀，無疑很有必要。這可從兩方面看，一方面，但凡違規修建樓堂館所，相關一把手不可能脫得了干系。沒有一把手授意和拍板，動輒斥資數千萬甚至數億元的樓堂館所怎麼可能立項和動工？另一方面，即便一把手沒有直接參與，但起碼有知情權，該制止沒制止也應該承擔領導責任。處理一把手，顯然更具震懾效果，連一把手都難逃問責，還還敢重蹈覆轍？

根據監察部的通報可知中央的堅決姿態，對國務院“約法三章”以后仍然有令不行、有禁不止的，無論涉及哪個層級的領導干部，無論有何客觀原因，都要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。對典型案例要點名道姓通報曝光，形成有力震懾。丑話說在前頭，狠話也絕非說說而已，再有人想違規可就得掂量掂量。

不過，檢之於現實，仍可能存在頂風違紀現象。有的地方會以種種借口修建樓堂館所，或者抱有僥幸心理，認為中央發現不了。為此，就需要豐富督查手段，拓寬監督舉報渠道。

更重要的是強化制度防范。早在2007年兩辦下發的《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》就提出，所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。所謂的程序極其復雜，一般可包括，投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制﹔財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對於未經有關部門審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算﹔建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價標准的制定工作﹔審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督。

此外，紀檢監察機關要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的監督檢查。由此可見，建樓堂館所是程序復雜且耗時甚久的工程，如果相關程序都能嚴格履行，相關監管部門都能嚴格把關，樓堂館所就很難違建成功。

公款姓公，一分一厘都不能亂花﹔公權為民，一絲一毫都不能私用。遏制違建樓堂館所是一項持久工程，將其提升到反腐敗的高度，假以時日，亂建樓堂館所現象必將明顯弱化。