廣州日報：高牆內反腐，把住反腐敗關塞

　　社評

　　減刑、假釋、暫予監外執行的好經被念歪，既有“歪嘴和尚”的問題，也有“經”——相關制度的問題，因此要管人更要抓制度。

　　中央政法委近日出台“意見”要求，職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質組織犯罪這三類罪犯判死緩后，最低刑期將不少於22年。針對保外就醫中存在的突出問題，指導意見明確規定，從嚴把握三類罪犯適用保外就醫的嚴重疾病范圍和條件。

　　已判刑的貪官、高管、富商等在獄中憑著“立功”、“悔改表現”以及“不致危害社會”、“身體有病”等原因獲得減刑、假釋、暫予監外執行，經過20多年來的路徑演進，成為眾所周知的“越獄密道”。“立功減刑”之濫，以致出現幫助立功、串通立功、虛假立功、買賣立功等種種異化現象，手段稀奇且充滿戲劇性，有媒體干脆歸納出“立功指南”。

　　數字顯示：2013年，全國檢察機關共監督糾正刑罰變更執行不當16708人，其中減刑不當13214人，假釋不當2181人，暫予監外執行不當1313人。極致個案：2009年，一位因職務犯罪被判10年有期徒刑的官員，在其親屬花10萬元疏通“關節”獲得一紙“高血壓”証明后，審判當天就“保外就醫”直接回家。數字與個案相互印証，足以讓公眾對減刑、假釋、暫予監外執行亂象有一個粗略印象。

　　貪官在位時，貪得無厭，撈得盆滿缽滿，東窗事發進去了，花點錢“贖身”，很快就出來“嘆世界”，法律成了稻草人，司法公信力不值一毛錢，不說公眾不服，有時連抓貪官者也頗感失落，千辛萬苦抓貪官，結果人家當法律是透明的。貪官提前出獄風光不再，“殺傷力”不大，要是“黑老大”穿牆而出，他魔爪所及的群眾就沒有好日子過了。不能說每一起不當的減刑、假釋、保外就醫背后都有司法人員腐敗，但可以肯定，如果沒有高牆內的腐敗，這類現象就不會“成行成市”，屢治不愈。

　　司法腐敗導致司法不公，是“污染水源”的腐敗，最大的腐敗，社會為此付出的，不僅是枉法所致的社會不公。對腐敗治理而言，它是最后、最為重要一關，它的“失守”直接稀釋了反腐法力，對沖了反腐效果，挑高了腐敗氣焰——違法成本是腐敗官員最為恐懼的成本，當不足以抑制官員的貪腐沖動時，反腐敗不免事倍功半。反腐敗要打“老虎”、“蒼蠅”，更要盯住管“死老虎”、“死蒼蠅”的人，別讓高牆內腐敗影響整個反腐大計。“意見”向司法腐敗亮劍，從重追究減刑、假釋、暫予監外執行過程中徇私舞弊、權錢交易、失職瀆職的司法人員，抓准“七寸”，富有深意。

　　減刑、假釋、暫予監外執行的好經被念歪，既有“歪嘴和尚”的問題，也有“經”——相關制度的問題，因此要管人更要抓制度。制度層面，表現為決策時權力過於集中，制衡不足、公開不夠、監督不力。對此，需要提供針對性更強、剛性更高的“制度補丁”對系統進行“升級”。有一些地方開始對減刑、假釋進行公開開庭審理，變暗箱操作為公開博弈，提高抗干擾水平，不失為一個有益嘗試。保外就醫也一樣，必須嚴把“病情關”、“審批關”、“公示關”、“監督關”，讓每一關都固若金湯，不易攻陷。

　　把好反腐敗最后一關，許公眾一個晴朗的明天。