人民網評：人均萬元稅負，把錢花在刀刃上

日前，在中國社科院財經戰略研究院《中國財政政策報告2013/2014》發布會上，有學者稱我國已經邁入“人均萬元稅負階段”。此說引起社會廣泛關注。人均萬元稅負，究竟是怎樣一個概念？專家解釋，所謂“人均萬元稅負”，實際上就是“人均財政收入”，這個指標中國遠低於世界其他主要國家。

一聽到“人均萬元稅負階段”，有網友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅。”然而，這是虛驚一場，所謂的“人均稅負接近萬元”，換一種說法就是“人均財政收入萬元”。據統計，2011年我國人均政府財政收入按當年平均匯率折算為1528美元，而美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財政收入水平均在14000美元以上，我國人均財政收入隻相當於這些國家的1/10左右。以此觀之，我國的人均財力太少。有多少錢辦多少事，人均財力太少，將直接公共服務與社會保障的水平。

縱觀發達國家，基本上普遍實行全民福利政策，有的國家甚至設置了“從搖籃到墳墓”的社會福利制度，讓公民高枕無憂，盡享尊嚴，但高福利不是沒有代價，一方面國庫虧空，財政赤字高企，另一方面羊毛出在羊身上，高福利來自高稅負，最終由國民埋單。因此，我們既不必迷戀高稅負、高福利，也不能安於低稅負、低福利，一個值得期待的現象是，在稅負不那麼高、人均財力較少的前提下，盡可能地提高公共服務與社會保障的水平。

如何提高？這就需要把錢花在刀刃上。去年3月，國務院總理李克強與中外記者見面並回答記者提問時坦言，“我們要用簡朴的政府來取信於民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。這裡我們約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建﹔二是財政供養的人員隻減不增﹔三是公費接待、公費出國、公費購車隻減不增。”要讓人民過上好日子，政府就得過緊日子。削減三公支出，將節省下來的錢用在民生上，用在公共服務上，便可改善和提升民生保障水平。

除了政府節儉，還可開源，比如國企的利潤能否更多地回饋給社會？眾所周知，自1994年分稅制度改革以來，國有企業長達13年不上繳利潤。直到2007年，國家推出《央企國有資本收益收取管理辦法》，國企才結束隻繳稅收、不繳紅利的歷史，但上繳的比例不高。目前，我國教育、衛生、社會保障等方面亟需資金，如果國企紅利更大幅度地投向這些方面，勢必能夠提高公共服務水平。

此外，還可以通過簡政放權等措施，最大程度激發社會活力，提高公民創業的動力。如果創業更容易，民企效益更好，繳納國家的稅金也會水漲船高，從而可壯大國庫，為民生保障提供支撐。

我國正在致力於打造透明財政、民生財政。稅收取之於民，用之於民，民生財政的核心是財政民主，還財權於民，讓公眾充分享受到納稅人的權利，財政的根本落點是改進民生、提高公共服務水平。從透明財政到民生財政，可以期待的是，公共服務水平將不斷提高，公眾的日子會越來越有滋味。