廣州日報：房產稅應盡快以“本來面目”示人

房產稅擴圍的“主流路徑”浮出水面。杭州市政府上報方案，將採用對增量房屋征收房產稅的模式，以家庭為單位劃定人均60平方米的免征面積，稅率根據住房性質分為4％。和8％。兩檔。

作為全國房產稅試點擴容的樣板，杭州方案備受關注。遺憾的是，雖然征稅力度較以往試點有所收緊，但仍未擺脫增量征收的窠臼，短期內房產稅尚難真正實至名歸。對此，有關部門當積極著手完備各項基礎性工作，推動房產稅的杠杆調節作用盡早彰顯。

近年來，房價在日漸趨緊的調控聲中攀漲，給廣大住房剛需帶來沉重的經濟壓力。而從目前打擊樓市投機的著眼點看，包括限貸限購等利器皆圍繞交易環節而來。在樓市供求矛盾未有實質性扭轉之前，這些遏制房價飆長的措施難免會陷入“強弩之末”的尷尬之中。恰因此，建立樓市調控長效機制、利用房產稅等市場化工具激活存量房源就成為未來調控向保有環節轉型的重要方向。

需要提及的是，我國房產稅雖已在上海、重慶兩地破題，但僅對增量房超額部分征收、稅率總體偏低等特征明顯，已有試點尚未體現出對投機行為的震懾力。故而，業界對未來房產稅擴容改革頗為關注，而率先出爐的杭州方案則被視為下一批試點的重要標杆。

不可否認，杭州方案雖與上海試點較為類似，但卻在人均免征面積的劃定和認定上開始涉及“存量”，且總體稅率設計也較后者有所提高，預示了未來房產稅征稅模式趨緊的特征。然而，值得一提的是，擴容方案總體上秉持了增量征收的框架，以至於房產稅仍難以擺脫“溫柔一刀”的市場形象。這意味著，投機者隻要按兵不動，炒房“前科”便可既往不咎。與此同時，一些改善型剛需反而可能因觸碰到免征面積紅線而成為納稅對象。可見，這種選擇性征稅可能導致房產稅的公平性受到折損。而海外經驗表明，房產稅如果要發揮效應，就必須對各種戶型以及增量存量一視同仁。

當然，房產稅選擇增量征收方式破繭而出是有其客觀背景的。一方面，將增量房源設定為征稅發力對象可以避免與既得利益者正面沖突，加速房產稅試點的擴容速度﹔另一方面，國內經濟增速已出現減緩跡象，而房產稅開征初期必然會抑制樓市交投、觸動土地財政利益，這是地方政府所不樂見的，而增量征收所形成的市場沖擊則較為柔性，易於被試點地方所接納。應當指出的是，以增量征收為重要特征的試點過渡期應盡早結束，有關部門當以民生為重，加快城市個人住房信息聯網工作、提高商品房確權與估值效率，以此為房產稅盡早向所有房源公平征收、優化市場供求結構奠定扎實的基礎。