人民時評:政府的“名聲”要靠什麼來維護?

范正偉   

2009年04月09日14:44  來源:人民網-觀點頻道

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  據中國青年報報道:因在網上發帖反映市政府違法征地,在上海工作的河南省靈寶市青年王帥以涉嫌“誹謗”被跨省追捕,押解回鄉,在看守所裡關了八天。王帥至今想不通,自己“在網上發一篇帖子,又沒對哪個人指名道姓,怎麼就算‘誹謗’了”﹔而該市宣傳部長的一番話則簡單明了, 王帥“不應該採取這種在網上發帖的方式,敗壞政府名聲。”

  靈寶市政府的名聲是否會被一篇網貼“敗壞”,暫且不論。而以“誹謗”政府為由,“勞師襲遠”,卻暴露出某種無知:根據《刑法》第246條,誹謗罪是指故意捏造並散布虛構事實,足以貶損他人人格、破壞他人名譽,情節嚴重的行為。很明顯,作為一種嚴重侵害人格權的犯罪行為,該罪的侵害對象必須是自然人,而不可能是社會團體或者國家機關,那麼“誹謗政府”之罪又從何來?

  而據調查,河南省靈寶市搞以租代征、非法佔地都確有其事,明顯違反了我國《土地管理法》和國務院相關法規。作為公民的王帥在多次舉報無果的情況下,“迫於無奈和義憤,想通過網絡曝光,引起相關部門的注意”,其行使的是《憲法》賦予的批評和檢舉的權利,理應受到法律保護。

  可以說,公民王帥為失地農民呼吁,借助網絡行使監督權,維護法律的尊嚴﹔當地政府公然違法在前,非法拘捕在后,視法律為兒戲。我們不禁要問:到底是誰的行為敗壞了政府名聲?

  這不禁讓人想起了此前的重慶“彭水詩案”、山西“稷山文案”、河南“孟州書案”、陝西“志丹短信案”、山東“高唐網案”……事實証明,如臨大敵般地監督“輿論監督”,堂而皇之地限制公民的表達權監督權,甚至利用國家公器進行打擊報復,恰恰就是這樣一些侵犯公民基本權利、粗暴踐踏法律尊嚴的行為,背離了群眾意願,損害了政府名聲。

  一個政府的良好名聲,不能通過粉飾和掩蓋獲得,更不能通過打壓威懾建立。作為最核心的認同資源,政府的名聲是其開展工作的民意基礎,它與公民的“知情權、參與權、表達權、監督權”一樣,成為一個國家和社會公共利益的重要保障。而政府的良好名聲隻有在公民基本權利受到尊重和保護的前提下,才能最終獲得。我國憲法明文規定公民對國家機關的批評權利,正是基於這樣一種邏輯:正確的批評有利於政府機構糾正錯誤,改進工作,最終有利於把政府的名聲建立在更加堅實的基礎之上。

  “政聲人去后,民意閑談時”。政府名聲從來都與民聲、民意密不可分。鄧小平同志曾指出:“一個革命政黨,就怕聽不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無聲。”這些年來,黨和政府通過各種途徑,拓寬包括網絡在內的各種民意渠道。從總書記與總理的“網絡問政”開辟了解民情、匯聚民智的新渠道,到各地邀請網民“灌水”、“拍磚”,無不彰顯了對民聲、民意的重視,激發著網民的參政議政熱情。

  反觀一些地方,非但傳統的民意傳遞渠道不暢通,新生的網絡渠道居然也被當作“不正常渠道”,甚至對網絡民意動輒以“涉嫌誹謗政府,敗壞政府名聲”為由實施刑罰,其與中央的努力,不啻南轅北轍。我們可以設想,如果政府對“不利”自己的批評建議,動輒抓捕施刑,以后還去哪裡聽民意?如果公民噤若寒蟬,不能公開發表任何批評和質疑,公民的言論自由如何保障?政府的民意基礎又從何談起?

  毋庸置疑,政府的名聲至關重要。但政府的名聲的維護,不在法律之外,而在依法行政之中﹔不在對民聲的粗暴壓制中,而在對民聲的認真聽取裡﹔不在與民意的對立中,而在與民意的互動統一裡。其中的經驗和教訓,值得認真汲取。


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(責任編輯:齊賀)
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