人民時評:為什麼貪官中“一把手”竟然佔44%?

李德民

2009年02月24日16:55  來源:人民網-觀點頻道

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  近日,中共武漢市紀委副書記陳材佑在全市紀監機關查辦案件工作會議上指出,新形勢下領導干部違紀違法案件呈現違紀手段升級、利益形式多樣、“一把手”違紀多發等三個新特征。會上披露, “一把手”違紀違法呈現明顯增多的態勢,2002年以來,武漢市因貪污、賄賂受處分的處級以上領導干部中,“一把手”佔了44%。

  在貪官中,“一把手”所佔比例幾近一半,令人震驚,更引人深思。可以想象,這不是武漢的“個案”,一些地方、單位和部門大概也有類似情況吧。“一把手”身處關鍵崗位,肩負重要責任,他們是清是濁,是正是邪,影響非同一般。要知“一把手”與“二把手”、“三把手”等副職的不同,以及“一把手”貪污、受賄時所具有的“優勢”,看看山西貪官武保安在由“二把手”升為“一把手”之明顯變化,可知他當上“一把手”后貪污、受賄真是日進斗金、財源滾滾啊!

  武保安在任山西省翼城縣縣長、縣委書記期間,利用職務之便,大肆賣官,被當地群眾稱為“賣官書記”。他當縣委書記僅僅8個月,就受賄及擁有不明來源財產高達500多萬元,陽泉市中級人民法院依法判處武保安有期徒刑15年。其妻王臨風對武保安當“一把手”的感覺甚好。她說:“我愛人從2003年任翼城縣委書記后,在縣裡就是一把手,以前當縣長時,沒有感覺。在當一把手以后,明顯地感覺到縣委書記與縣長有天壤之別。”

  好厲害的“一把手”!難怪有人明言“當官要當一把手”。那麼,要問貪官中“一把手”為什麼竟然佔了那麼高的比例,這要略作分析。

  說到底,還是一個“權”字在作祟。在有些地方、單位和部門,“一把手”掌握和行使的權力幾乎是絕對的,是隨心所欲的,也是缺乏監督、缺乏制約的。他們當“小國之君”,以“老大”自居,不把副職擱在眼裡,更不把群眾擱在眼裡,有些上級領導和紀檢機關可能也被他們蒙蔽,隻聽他們的,信他們的。這些膽大妄為的“一把手”自視高人一頭,開口“這裡工作我全面負責”,閉口“出了問題由我扛著”,強調“我是第一責任人”,從重大決策,到雞毛蒜皮,特別是人事任免,都是他“一句話”、“一支筆”,哪有什麼發揚民主?何來什麼群策群力?他們搞的是“一言堂”,要“一槌定音”﹔當的是“一霸手”,要“一手遮天”。試想,倘若這樣的人當“一把手”,很有可能帶壞班子,帶壞一窩。湖南郴州出了包括市委書記、市長、紀委書記、宣傳部長在內的一窩貪官,分析其原因當然是多方面的,各人有各人的賬,但同原市委書記李大倫的腐敗關系密切。通常說“上梁不正下梁歪”,正是這個意思。

  開展反腐敗斗爭,在有的地方推不開、沒效果,直至成了“老大難”, “根”子可能是在“老大”,難在“老大”。他們有的或許“吃了人家的嘴軟,拿了人家的手短”,惟恐“拔出蘿卜帶出泥”﹔有的本身就是巨貪,叫他們領導反腐敗斗爭,他會自己抓自己嗎?

  為了反腐敗,最近有人提出要企業的領導“不想貪、不能貪、不敢貪”,這自然也適用於地方、單位和部門的“一把手”。依筆者看,對於他們想不想貪,這姑且勿論,這是個人的覺悟問題、思想問題,重要的在於要叫他們不能貪、不敢貪,想貪也貪不成,一貪就被抓,這就是個加強制度建設和監督機制的問題。“一把手”舉足輕重,關系重大,如果不解決好這個問題,他們干起壞事來將比一般領導厲害得多。

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