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人民時評:用事實回答“誰來養活中國”
蔣萌
  2005年12月19日22:12 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  “家中有糧心裡不慌”,這句老百姓口中的大實話,道出了作為農業大國的中國解決貧困之根本,以及糧食安全對國家的重要意義。 

  12月15日,聯合國世界糧食計劃署在北京正式宣布,鑒於中國政府在解決貧困人口溫飽方面取得的巨大成果,2005年底將正式停止對華糧食援助。 

  對於這一消息,我們有充分理由感到自豪。這不僅標志著中國26年的糧食受捐贈歷史畫上了句號,而且由於對糧食計劃署逐步加大的“反饋力度”,中國也開始成為一個重要的援助捐贈國!不僅如此,中國以佔世界不到10%的耕地養活了佔世界20%多的人口﹔改革開放以來,中國貧困人口從2.5億減至目前的2610萬,佔世界同期減貧人口的70%﹔最近5年世界貧困人口增加了3億人,中國“十五”前4年,絕對貧困人口減少了600萬。25年來,世界主要農產品增長份額20%以上來自中國,中國糧食年產量從3億噸增至5億噸,主要農產品供給也實現了總量平衡、豐年有余的歷史性轉變。曾長期限量分配、被中國老百姓視為“寶貝”的糧票,於上世紀90年代初便全面退出歷史舞台。如今市場上各類農產品不但花樣繁多、供應充足、價格平穩,更掀起了“綠色食品”、“健康飲食”浪潮。中國在糧食生產、減貧問題上取得的巨大成就,不僅以事實回答了11年前美國農業和環境問題專家萊斯特?布朗“誰來養活中國”的質疑,還得到了聯合國開發計劃署官員“中國在全球千年發展目標中所做的貢獻,給予再高評價也不過分”的贊譽,同時也讓那些所謂“中國威脅論”變得十分可笑。
 
  能夠取得上述成績,中國所付出的努力、投入的各種社會資源無疑是巨大的。首先,從制度層面看,中國的扶貧遵循的是政府主導、開發式扶貧、“造血與輸血”相結合的模式。近年來,為鼓勵和保護農民種糧積極性,政府在穩定糧價、杜絕嚴防“打白條”的同時,還在逐漸減免農業稅在內的各類稅費。為彌補地方財政減收缺口,中央財政進行了大量轉移支付。中國還對種糧實施了三種補貼:即對糧農直接補貼,對糧食主產區安排良種補貼,及農機具購置補貼。為加強對農業綜合發展的支持力度,中國在國債投資上對農業項目也採取傾斜政策。對農村公共衛生、社會保障、教育、文化等社會發展的投入也在不斷增加。此外,中國的農業科技人員在科技興農、糧食增產中,同樣功不可沒。其中最著名的當屬被譽為“雜交水稻之父”的袁隆平。目前,雜交水稻在中國年種植面積約為2.3億畝,每年增產糧食超過200億公斤。中國雜交水稻不僅為中國、更為全世界的糧食增產作出了巨大貢獻。
 
  成績的確令人欣喜,但我們也應清醒地認識到存在的問題與困難。一方面,目前中國還有2610萬人沒有解決溫飽。這些人中的絕大部分生活在山區或生存條件十分惡劣的地區,許多人人均耕地隻有幾分地,“自我造血”能力差,也缺乏吸引投資的軟硬件環境,因而減貧工作難度變得越來越大。另一方面,近5000萬剛脫貧人口后續發展能力與承受力也很脆弱,必須盡全力鞏固脫貧成果,避免他們因波折變故再度返貧。更需注意的是,人多地少是中國無法回避的長期矛盾。國土資源部調查顯示,2004年中國耕地淨減少1200.4萬畝,全國耕地面積由1996年10月底的19.51億畝,減少到2004年10月底的18.37億畝,人均耕地面積僅為1.41畝。這之中,生態退耕固然是耕地減少主因之一,但不少地方屢禁不止的私征、亂佔土地,大規模進行土地商業開發也必須引起高度警惕。而由此引發的失地農民生計問題與社會矛盾,也已十分現實的擺在眼前。大量調查表明,簡單經濟補償無法使農民恢復到從前的收入和生活水平。其它諸如頻繁的自然災害、北方地多水少、南方地少水多、貧富差距越拉越大等現實,更需政府在防災減災、南水北調、中東部支援西部、西部大開發等工作中做出更大努力,投入更多人力、物力及財力。 

  事實上,解決“三農”與貧困問題的迫切性,以及對中國全面邁入小康社會、實現下一步發展戰略目標的重大意義,早已在全社會形成共識。近年中央一號文件無一例外地是將“三農”與促進農民增收作為核心議題﹔十六屆五中全會提出了“要更加注重社會公平、讓人民分享改革成果”﹔“十一五”規劃中“調整城鄉利益分配格局”更被作為重中之重。 

  中國的扶貧、糧食政策是立足自身實際、從客觀實踐中得來的,成績稱得上“前無古人”,如何挑戰自我、進一步減貧增收、實現再度超越,不僅為億萬農民兄弟所企盼,更為全世界的目光所關注。中國面臨的問題還不少,所以要一心一意辦好自己的事情,解決好13 億人的問題,這本身就是對地球村的很大貢獻,也能堵住那些無聊的“中國威脅論”者之嘴!

來源:人民網
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