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人民時評:民工工資預留賬戶可否獲得法律強制力?
王比學
  2005年12月18日15:49 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  又到年關,各地區、各部門都在採取一些強硬措施,清理償還拖欠的農民工工資。當然,我們不能否定這些措施的作用,但這些措施多為事后“救火”。如果總是一到年關就頻頻“救火”,難免會出現無力扑滅的“火”。

  據12月14日人民日報報道,北京市為從源頭上治理建筑業拖欠農民工工資,市勞動保障局與市建委去年年底聯合下發《北京市在京建筑施工企業設立農民工工資預留賬戶的指導意見》,規定在京建筑施工企業設立農民工工資預留賬戶,在出現用人單位欠薪的情況下,用於支付農民工工資。

  建筑施工企業設立農民工工資預留賬戶,是專項用於支付農民工工資的一種應急保障措施。它意味著施工企業一旦發生拖欠農民工工資問題,一筆事先扣存的資金將被啟動用於對農民工工資的支付。

  建筑施工企業為欠薪事件多發行業,多由工程款糾紛引起。隻有把人工成本費用,也就是農民工工資從工程款中剝離出來,建立農民工工資專項開支渠道,才能保証農民工工資專項基金的流通,形成農民工工資專項支付鏈。設立工資預留賬戶,就是將農民工工資從工程款中剝離出來的一種有效方式。它讓農民工吃了一顆“定心丸”,從此不再擔心老板是否按時發工資了。

  農民工工資預留賬戶,對預防和解決拖欠農民工工資問題具有積極意義。一方面,這種做法帶有工資支付信用擔保性質,通過繳存保障金,有利於增強用人單位按月支付工資的自覺意識和責任意識﹔另一方面,一旦發生拖欠工資問題,可以動用保障金及時支付農民工工資,將欠薪所帶來的風險及時消除。

  需要指出的是,設立了農民工工資預留賬戶后,還要看這個賬戶的資金能不能到位。隻有工資預留款到位了,農民工工資才有保障。

  通過設立農民工工資預留賬戶,預防企業欠薪,這是一種美好的願望。如何最大限度地實現這種美好的願意,還得靠法律來保障。因為,農民工工資預留賬戶制度本身缺乏強制性,政府出台的文件也只是起指導作用。為此,有法律界人士建議在適當時候將指導意見上升為地方法規,從法律上明確農民工預留賬戶的地位,賦予其法律強制力。筆者認為,如果真如此,拖欠農民工工資問題有望得到根本解決。

來源:人民網
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