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人民視點:讀05年審計:中央預算執行一年比一年好
人民網評論部策劃  編輯:黃維
  2005年12月27日16:29 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  編者按:12月26日,全國審計工作會議在北京召開。審計署審計長李金華在會上盤點了今年的審計工作:1至11月全國審計共查出違法違規金額2900億元,共對2.2萬名黨政領導干部進行了審計,196名領導干部被移送紀檢監察和司法機關處理。

  比較去年同期審計結果,2004年1至11月全國共審計9.5萬個單位,查出的各類違規問題經過處理后可增加財政收入245億元,今年查出的違法違規資金遠遠高於上一年度。本期人民視點將為您解讀今年的審計結果,媒體評說及展望2006審計工作的重點。

  從五個數字看審計結果

   李金華在會議上說,今年1至11月,全國共審計9.1萬個單位,查出各類違法違規問題金額2900多億元,揭示損失浪費問題金額150多億元。通過審計,已上交財政、減少財政撥款和補貼等170億元。全國共對2.2萬名黨政領導干部進行了審計,196名領導干部被移送紀檢監察和司法機關處理,共向紀檢司法機關移送各類違法犯罪案件線索1370多件。>>>

☆ 中央部門違規金額超90

  今年,審計署重點審計了40個中央部門的預算執行情況。總的看,中央預算執行情況一年比一年好,各部門規章制度不斷完善,自我約束能力不斷增強,預算和財務管理水平不斷提高。

  但審計也發現,一些中央部門虛報多領預算資金、轉移挪用或擠佔財政資金、私設賬外賬和“小金庫”,各類違規問題金額達90多億元,約佔審計資金總額的6%.審計結果引起各部門、單位高度重視,從目前情況看,整改效果是好的。

☆ 國有企業資產流失39

  今年1至11月,全國共審計6020戶企業,發現違規問題金額449億元。審計署重點開展了對中國石油天然氣集團公司、國家電網公司、中國移動通信集團公司、中國電信集團公司、中國聯合通信集團公司等11戶中央管理的重要骨干企業的審計。

  總的看,隨著國有企業改革的不斷深化,企業經營狀況和管理有了很大改善,但也發現了三個突出問題:一是企業損益不實,造成多計利潤48億元、少計利潤150億元﹔二是一些企業決策失誤造成損失和潛在損失90億元﹔三是一些企業管理不善、利益驅動造成國有資產流失39億元。

☆ 黨政干部損失浪費4.9

  據初步統計,1至11月,全國已對2.2萬名黨政領導干部進行了審計,共查出違規金額350多億元,損失浪費金額4.9億多元,其中由領導干部直接經濟責任造成的違規金額35億元。

  通過審計,建議給予黨紀政紀處分30人,有196名領導干部被移送紀檢監察和司法機關處理。各地參考審計結果,晉升領導干部1093人、降職72人、撤職52人。

☆ 基層農行涉案金額超80

  今年,審計署在對中國農業銀行總行及21家分行審計時,重點對其所屬22家縣級基層支行進行了全面審計,發現各類案件線索51起,涉案金額80多億元。上述違規問題和案件基本都發生在基層分支機構,內外勾結作案問題比較突出,相當一部分與各級主要負責人有關。

☆ 滯留擠佔10.7億農村公路資金

  今年,審計署統一組織了對科技經費、退牧還草項目、縣鄉公路改造工程、合作醫療基金等13項資金或項目的審計和審計調查。從初步掌握的情況看,這些專項資金和項目的管理使用總體是好的,但擠佔挪用專項資金仍是普遍存在的突出問題。據對7個項目審計情況初步統計,共發現擠佔挪用資金19億多元。如對16個省農村公路的審計調查發現,被滯留或擠佔挪用的建設資金就有10.7億元。同時,因虛報冒領、有的計劃與實際脫節、配套資金不到位等原因,影響資金使用效益的問題也比較突出。

☆ 推薦閱讀==》有多少官員敬畏“審計風暴”

  從130多項制度搞整改看執行情況

  2005年,審計署重點審計了40個中央部門。總的看,中央預算執行情況一年比一年好,各部門規章制度不斷完善,自我約束能力不斷增強,預算和財務管理水平不斷提高。外交部、財政部、水利部、建設部、司法部、國管局、中科院、工程院、社科院等部門問題一年比一年少,預算管理明顯加強。

☆  中央預算執行情況一年比一年好

  2005年,審計署重點審計了40個中央部門。總的看,中央預算執行情況一年比一年好,各部門規章制度不斷完善,自我約束能力不斷增強,預算和財務管理水平不斷提高。外交部、財政部、水利部、建設部、司法部、國管局、中科院、工程院、社科院等部門問題一年比一年少,預算管理明顯加強。

☆ 普遍重視 制定完善130多項制度搞整改

  據李金華介紹,全國人大常委會辦公廳認真制定措施,所屬部門根據領導批示和審計決定逐條進行了整改﹔全國政協辦公廳在審計過程中就積極整改,並專門下發了《全國政協辦公廳關於進一步加強財務管理工作的意見》﹔中華全國總工會專門召開會議,要求認真落實審計決定,目前審計查出問題已逐條得到糾正和處理。

  中央有關部門高度重視整改工作,截至今年9月底,38個中央部門、18所高校、10家醫院等共制定或完善制度130多項,這些制度涉及預算管理、收費管理、專項經費管理、投資管理、二級單位管理、內部審計監督等多個方面,推動了部門單位內部管理的規范化,提高了財務管理水平。

  2006:四項工作重點 五個方面審查

  2006年審計署確定的四項工作重點是:加強預算執行審計、加強對專項資金進行審計和審計調查、加強對商業銀行基層分支機構的審計、繼續推進經濟責任審計。

  李金華說,2006年,審計署將繼續對財政部具體組織中央預算執行和預算資金管理情況以及對中央50個部門的預算執行情況進行審計,並做好對25個中央部門的決算審簽工作。對審計中發現的虛假預算、挪用、重大損失浪費等重大問題,要依法嚴肅處理,並追究責任;對預算管理不夠規范、財政財務管理不夠嚴格等一般的違規問題,要幫助和促進相關部門通過自行糾正,不斷完善制度,加強管理。

  明年,審計署將主要安排五個方面的審計和審計調查:一是重大的投資項目,如三峽樞紐工程、三峽庫區移民資金、三峽庫區地質災害防治資金、天然林資源保護工程資金,以及北京奧組委財務收支和比賽場館建設情況;二是部分省管理使用中央轉移支付資金情況;三是部分已完工並進入還本期、還債負擔較重的項目;四是關系群眾切身利益的部分城市住房公積金和部分高速公路收費情況;五是部分地區土地出讓金的管理情況。

  此外,審計機關還將組織對部分鹽業公司財務收支和鹽業專營管理情況進行審計調查,對2000年來尚未進行過經濟責任審計的7戶中管企業開展審計調查。>>>

  結語:今年的審計查出問題資金達2900多億,表明了現階段乃至於今后一段時期審計工作的必要性。其實,審計不該隻是一個“結果”,通過審計,我們應發現問題進而建章立制,完善監管,讓違法違規資金少些再少些直至絕跡,才是審計的目的地。

來源:人民網 (責任編輯:黃維)
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