濟南日報:投資8億元體育場8年即拆的N個拷問--觀點--人民網
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濟南日報:投資8億元體育場8年即拆的N個拷問

趙 勇

2012年06月06日10:29    來源:濟南日報     手機看新聞

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濟南日報:投資8億元體育場8年即拆的N個拷問
  

黎青 作


  沈陽綠島體育中心6月3日被爆破拆除,對此,沈陽人惋惜之情溢於言表。確實夠可惜的——— 這座體育場耗資8億,裝修豪華,不僅是亞洲最大的室內足球場,更是沈陽的地標建筑。如今,僅用了8年多,就不得不因“使用率不高”而被拆除。(6月5日《中國青年報》)

  體育場的設計使用壽命一般來說都比較長,鳥巢設計就長達100年。由於體育場建設耗資巨大,所以對選址、城市體育設施總體規劃、預計使用效率、周邊人群等因素必須有詳細考慮,否則政府動輒幾個億的投資一不小心就會打水漂。

  沈陽綠島體育中心用了8年多就被拆除,正是因為這些關鍵的賬沒算清楚——— 綠島體育中心地處郊區,周邊人口不足,直接導致體育場使用率過低﹔而后來建設的沈陽奧體中心、鐵西體育場等大型體育場館又大大分流了“綠島”的客源,到爆破拆除前,無人問津的綠島體育中心其實已經淪為一座倉庫。

  綠島體育中心“英年早逝”的命運能否避免?當然可以。如果當初選址不是在偏遠的郊區,體育場的人氣豈能如此之低﹔如果城市體育設施的總體規劃足夠科學,不讓幾座功能類似的體育場彼此“打架”,綠島體育中心也絕不會淪落至此……但這一切,都隻能是假設。綠島體育中心已經拆除,政府8億投資也已經打了水漂。

  巨大的浪費誰來埋單?這是很多人的詰問。追責固然重要,但如何避免納稅人的錢浪費在這些短命工程上,也不容忽視。規劃再有預見性一些,選擇再科學一些,可行性論証再充分一些,意見聽取再廣泛一些,這些重要環節不可或缺﹔但最關鍵的是,財政投資必須與自負盈虧的市場主體一樣,要有強烈的成本意識、責任意識。

  這筆錢該不該投?該怎樣投?未來的預期收益有多少……這些在財政投資前必須厘清的問題,卻往往被忽略——— 財政投資也是投資,也要考慮風險和成本收益比,無視市場規律的結果,難保巨額財政投入不打水漂。在短命工程屢見不鮮的今天,沈陽綠島體育中心的“英年早逝”,只是再添新例而已。

  財政投資缺乏必要的成本意識,為領導政績和所謂城市形象服務的短命工程就會層出不窮。對一個企業來說,老板“搞不好就要虧本”。可對於財政投資項目而言,決策者投入的是納稅人的錢,即便效益不好自己也不會吃虧,相反,不少人還因此撈到了政績。對此有人戲稱:“規劃規劃,紙上畫畫,牆上挂挂,橡皮擦擦,最后全靠領導一句話。”人們把“規劃跟著領導變”形容為“三拍”:一拍腦袋,就這麼定﹔二拍胸脯,我負責﹔三拍大腿,又交學費了。

  多年來,“短命建筑”是老話題了,這幾年兩會年年提,批評聲一片,可地方政府還是“比誰拆得快”,剎不住車!如此看來,終結財政投資短命工程,不僅需要嚴厲的事后追責,還需要通過事先的決策公開程序,逼著決策者投資更加理性、增強責任意識﹔否則,類似綠島體育中心這樣的工程還會一而再、再而三地不斷上馬,不斷拆了又建,建了又拆,白白糟蹋老百姓納的稅錢。
(責編:張宏、張玉珂)

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