人民日報人民時評:“油氣電”價改需突破漲價思維--觀點--人民網
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人民日報人民時評:“油氣電”價改需突破漲價思維

張彥春

2012年05月07日05:37    來源:人民日報     手機看新聞

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  漲價不是資源類產品市場化改革的全部。企業、行業內部的改革,也是改革的題中應有之義

  從6月開始,我國將實行居民階梯電價,目前已有近20個省市公布了聽証方案。在此前汽油價格屢創新高、水價和氣價也歷經上漲的背景下,電價的新一輪調整引發了種種議論。

  油氣電等資源類公共產品調價,是深化市場化改革的必然過程。我國資源、能源緊缺,環境壓力逐漸加大,在全社會厲行節約、倡行環保,是科學發展的必然之舉。每年的電荒、油荒、氣荒都在警示我們,資源類公共產品市場化改革迫在眉睫。正因如此,今年的《政府工作報告》提出,要深化涉及電力、成品油、天然氣等領域的價格改革。國家發改委也把深化資源類產品價格改革作為今年的改革重點,力圖用價格杠杆調節需求,合理配置資源。

  然而,改革不能局限於漲價,我們還應該從多方面思考處理這類問題的路徑。

  公共資源類產品具有公益性,不能等同於一般商品。其涉及面廣,處於產業鏈上游,屢屢上調難免產生漲價的蝴蝶效應,難保其他行業不借此跟風漲價,最終讓老百姓的生活成本水漲船高。因此,公眾對電價上漲幾分錢“斤斤計較”在所難免,對“逢改必漲”沖擊公益性也不無擔憂。

  其實,隻要合乎市場規律、真實反映企業成本壓力,漲價並非不可行。問題是,現在一些價格調整方案信息不夠透明,缺乏公信力。一些企業一邊哭窮喊窮,一邊卻利潤高漲,高年薪、高福利屢受詬病﹔一面聲稱成本壓力巨大,一面卻對運營成本遮遮掩掩,即便是公開成本,也隻見粗線條,不見“細紋路”。在成本公開成為難題的情況下,該漲多少似乎隻有企業自己清楚,對公眾而言則是一本糊涂賬。因此,隻有誠實坦率地把事實說清楚,把道理講明白,才能紓解公眾的焦慮。

  不管是成本不透明,還是質價不相符,都一再表明,資源類產品的市場化改革是一項系統工程,聽証漲價只是其中的一部分﹔企業、行業內部的改革,也是改革的題中應有之義。改革不能隻在漲價上打算盤,更要在企業和行業的層面發現問題,提高企業管理水平和運營效率,積極轉變發展方式,才能從根本上緩解成本壓力。

  說到底,理順資源類產品的價格機制,不斷推進市場化改革,最根本的是要引入競爭機制,破除壟斷,公開成本,完善監管。漲價從來不是價格改革的初衷,要突破逢聽必漲、逢改必漲的價改思維,亟須建立一個利益相關方參與互動、博弈充分的價格形成機制,以此走出“一改就漲、越改越漲”的怪圈,實現企業利益和民生改善的共贏。

  當前,改革處於攻堅階段,利益格局深刻調整,社會矛盾積聚多發,而深化資源類產品價格改革政策性強、涉及面廣,不可能畢其功於一役,尤需謹慎實施、穩中求進。隻有進一步公開透明、廣納民意、加快企業自身改革,才能切實推進價格改革,讓公眾享受到與價格相符的資源類產品質量和服務。
(責編:崔東)

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