華西都市報:“按家庭征個稅”先須完成條件建構--觀點--人民網
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華西都市報:“按家庭征個稅”先須完成條件建構

吳睿鶇

2012年03月27日09:52    來源:華西都市報     手機看新聞

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  記者獲悉,目前中央政府有關部門已經准備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作,為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術准備。而在此之前,如何統計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙。

  個稅變革不能總在起征點上打轉轉,這在實行上早已達成共識。但長期以來,個稅家庭綜合稅制,隻聞樓梯響,不見人下來。在最近國務院批轉的國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中,人們仍未發現相關跡象。

  不過,這並不意味著以“家庭征收”為核心的個稅變革的擱淺。值得欣慰的是,繼全國主要城市個人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼啟動聯網工作之后,全國地方稅務系統個人信息的聯網工作也有望於2012年全面啟動,可以預見的是,隨著個人信息聯網的啟動,家庭綜合稅制又向前邁進了一大步。

  實際上,以家庭為個稅征收主體的制度,比現在單純抬高起征點,更趨合理。打個比方,兩個三口之家,一個家庭隻有一人有工作,月收入3000元,需要繳個稅﹔而另一個家庭三口都有工作,每人月工資2000元,不用納稅,顯然這種現象不合理。所以,推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅變革,已是大勢所趨,而且宜早不宜遲。

  盡管多年前已有代表委員呼吁按家庭收入申報個稅,減輕廣大工薪族的負擔。但年年提,為何一直無法實現?從目前來看,要想實現個稅向家庭綜合稅制轉變,需要破解兩大難題。

  一方面,稅收征管體系的完善。比如,美國個稅制度設計特別細化和精准,早在1913年美國開始征收個人所得稅的時候,報稅表格加上各項提示總共有32頁,而我們的個稅制度設計還顯粗糙。個稅征管體系的構建,是一個龐大的系統工程,如果實行“以家庭為單位征收個稅”,還需要考慮到地區間的經濟發展狀況、城鄉差別,以及不同家庭收入及支出、子女上學情況、子女是否脫離家庭、贍養老人情況等,這需要我們的相關部門抓緊時間研究相關細則。

  另一方面,便是稅收剛性的增強。長期以來,工薪階層一直是個人所得稅的“主力軍”。可是,一些多元化的高收入者,卻長期與個稅無緣。從實施個稅申報一年多來的情況來看,個稅申報依然“賴”上工薪一族,私企老板、自由職業者、個體工商戶寥寥。而目前對這些並不在少數的抗稅者,好像也沒有什麼太好的辦法。這就需要配套的家庭財產申報制度和官員財產申報制度﹔在注重培養和提高公眾自覺納稅意識的同時,還需要通過完善相關稅控制度,對家庭財產申報進行有效監控,防止偷稅漏稅情況的發生。

  總而言之,盡管以家庭為單位征收個稅相關制度的出台,尚有不少問題需要解決,但其事關分配的公正公平與家庭的整體福利。在近期各方多次強調要進行分配制度改革的情況下,實行以家庭為單位征收個稅宜早不宜遲。

(責編:張宏、齊賀)

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