北京晨報:協商調崗 還是協商降薪--觀點--人民網
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北京晨報:協商調崗 還是協商降薪

吳立宏

2011年11月25日10:13    來源:《北京晨報》     手機看新聞

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  國務院法制辦公布的《女職工特殊勞動保護條例(征求意見稿)》正在廣征民意。筆者謹對其中所存在的一些隱患提出見解。

  首先是保護范圍過窄的問題。女職工的保護因生理上的關系,需要全面地、系統地保護,不僅在工作期間進行保護,而且在其求職、錄用等方面均需要保護。原《女職工勞動保護規定》是一個較為全面的立法定位,而現在的《保護條例》隻著眼於勞動法第七章的部分內容,且隻關注部分內容,廣大女職工所反映強烈的就業歧視、三期工資、性騷擾、隱私權等敏感問題均無法得到體現。

  其次是協商問題。協商雖須由員工同意,實為企業單方意志。雙方可以協商調整崗位,且主動權在員工方面,員工不同意企業不得調整。一切看似皆大喜歡,但本質上真正受益的是用人單位,因用人單位完全可以採用技術手段,達到“協商一致”,並達到“調崗降薪”的終極目的。

  第三是生育費用的問題,建議在本條后增加一項,即女職工生育或者流產的醫療費用,用人單位已經參加生育保險的,由生育保險基金支付﹔用人單位未參加生育保險的,由用人單位支付。因用人單位違法辭退或員工被迫辭退的,其相應生育費用由用人單位支付,用人單位不支付的,女職工可申請由保險基金先行代為支付,保險基金應當代為先行支付,保險基金在支付后可以向用人單位進行相應追償。

  第四是在途時間的問題,應當增加哺乳“在途時間”。

  第五個問題則是行政處罰有待細化。過低的違法罰款,無法防止用人單位在女職工三期期間的侵權行為。試想1000元或5000元的罰款,對用人單位來講,如能花5000元這樣低的違法成本把三期女工請走,任何企業都願花1000-5000元把女職工辭退或逼走。沒有震懾力的違法處罰,其整個規定等於廢紙一張。對此,應當加大處罰力度,比如可以規定用人單位存在違法行為時應“給予1萬至10萬的罰款”,或“按給女工造成損害的5至10倍罰款”等。

  (作者系著名勞動法律師)



(責任編輯:羅旭)

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