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人民網評:社會管理創新如何“與網俱進” 

金蒼

2011年08月18日09:00    來源:人民網-觀點頻道     手機看新聞

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  人民網地方領導留言板開通以來,已有48位書記、省長公開回應網友留言,17個省區市制度化辦理網友留言。不僅是反映問題、表達訴求,更有玉樹地震后的留言鼓勁、安徽省委的“金點子”征集。可以說,這一溝通地方領導和群眾的創新手段,已經成為尋求地方善治、推動社會和諧的重要平台。

  網絡早已不再是虛擬的世界,而是社會的有機組成部分。從“郭美美”事件的巨大影響到動車事故后民意的噴薄,無不顯示出網絡的現實影響力。而“微公益”的免費午餐、團購的“聚蕉行動”等,更顯示出網絡強大的行動力。可以說,網絡不僅是社會管理的重要地段,更是社會管理的重要資源。

  以地方領導留言板為例,這是公民提出意見建議、尋求問題解決的表達渠道。表達本身就具有疏通情緒、傳遞信息、反饋資訊的作用,這是社會管理的重要內容。另一方面,網民留言辦理工作使網友單向的留言變成“網絡—政府”的雙向互動,這一方式的制度化、常態化,同樣有利於更好地進行社會管理創新。

  一些人總是擔心網絡的力量無法控制,夸大網絡非理性、情緒化的特征,認為網絡隻需要管,不需要用,更用不上。少數地方對網絡輿論的封堵、阻截等,就是如此。應該說,這不僅是缺少了管理的智慧,更是管理的觀念出現了偏差。

  胡錦濤總書記談到社會管理時,把“社會協同、公眾參與”作為新的社會管理格局中重要的組成部分。實際上,這也是創新社會管理的重要“生長點”。面對社會龐大的“體量”和復雜的“關系”,無論是事故的排查、個人的保障還是社會的安定,政府管理、服務的力量,都相對有限,不可能也不應該“一插到底”。在這樣的情況下,必須把社會的力量動員起來。

  從這個角度看,網民留言辦理工作,可以讓每個人都能很便捷地反映問題,每個問題都能得到領導的重視,這使得社會管理的“精細化”水平得到提升。更何況,社會的力量還是一種“倒逼”。反映問題的網絡留言板,在某種程度上也承擔著社會監督的功能。表達訴求、主張權利,正是公眾參與社會管理的重要形式。

  要做好社會管理工作,必須重視社會的力量、公眾的力量。尤其是,政府的治理機制、管理體制都在不斷變革,“無限政府”需要變成“有限政府”,“管制政府”需要變成“服務政府”,“大政府”需要變成“小政府”。在這樣的職能變革中,讓社會參與進來,接手原來由政府承擔的部分職能,是改革的必然路徑。

  然而,虛擬社會與傳統社會有很大不同。虛擬性、便捷性、互動性等,是需要我們認真思考的全新特質。更重要的是,網絡也正經歷著一日千裡的發展。如微博,從2009年“微博元年”至今僅不到3年時間,就已成為不可忽視的輿論空間。如何不斷“與網俱進”,也是網絡給社會管理創新提出的考題。

  但無論“網情”如何改變,無論方法如何創新,一個基本的原則不能變,那就是:需要用“網絡的方法”服務網絡,需要用“網絡的力量”管理網絡。這或許也正是網民留言辦理工作給我們的啟示。
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(責任編輯:齊賀)

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