西安晚報:房屋70年大限后如何續期--觀點--人民網
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西安晚報:房屋70年大限后如何續期

李曉亮

2011年07月29日10:45         手機看新聞

  近日,一則有關深圳南山區金桃園大廈土地使用權到期后,政府將無償收回土地的新聞,在網上引起眾多關注。金桃園大廈也被稱為“全國首家土地使用權到期后將被政府無償收回的物業”。而當記者聯系到了深圳市規劃國土委的相關工作人員進行核實后,對方予以否認,表示從未就此事接受過採訪,相關消息沒有依據,並無“到期無償收回”一說。

  房屋“70年大限”的問題,媒體和輿論都已經討論過很多次了。但是每次一有這方面的風吹草動,民眾還是會關注。

  其實,就如網友質疑的,該大廈試用期從1998年算起,離到期也還有幾十年,這時不可能就收到“到期回收”的通知。但是,這個連網友都能看出破綻的消息,卻仍然引起軒然大波,受到強烈關注,說明大家關注的或許不是某一棟特定房屋樓宇的土地期限和使用權限問題,而是對“土地到期后如何續期,是否無償”、“我們的房子70年后何去何從”有一種共同追問。

  對這種不確定感和不安全感,人人感同身受。在這個問題沒有制度性明確之前,誰都難以真正置身事外。不要說普通民眾迷茫無措,就是專業執法部門也一樣的茫然。比如深圳金桃園大廈風波,受訪的國土部門工作人員,對於非住宅部分的土地使用權期滿后,究竟該如何續期,由於目前《物權法》並沒有很明確的規定,所以需要等有關部門更細化的規定出台后才能明確。

  連國土專業人士都不能講出個子丑寅卯來,就難怪小百姓在此問題上苦苦糾結,心緒難平了。其實,《物權法》是有規定的,固定土地期滿“自動續期”,但是這個自動是“自動無償續期”還是“自動有償續期”,並未明晰。所以在兩年前的《土地管理法(征求意見稿)》中,這一部分表述變成“根據國家有關規定自動續期”。

  同樣含糊不清,同樣引來如潮質疑。有些專家和民眾從“最壞方面”推測,這是為有償續期埋伏筆,結果國土部官員出面澄清說,“有償”只是專家不負責任的推測,是否有償並無定論。

  當年,國土部官員面對洶洶輿情,很委屈也很無奈,征求意見已經過去兩年,現在看著金桃園大廈續期風波中深圳市規劃國土委工作人員苦於“無法可依”的茫然,你會發現確實到了給土地續期一個明確答案的時候了。

  商用和住宅用的建設用地,以及依附其上的其他建筑設施和相關使用權,在土地到期后如何申請續期,其實在1995年就已施行的《中華人民共和國城市房地產管理法》中都有規定,現在需要明確的只是續期是否收費的問題。按照憲法、土地法等上位法的規定,在土地國有的情況下,使用者支付一定的“土地契稅”似乎也是合乎情理的。

  只是如何征收,額度如何,以及既然《土地管理法》也一直在征求意見,那麼如何在法律中體現民意,做出向公共利益的最大平衡,讓政府部門和民眾的訴求得到最佳體現,這些都是必須予以制度性法律性明確的。
(責任編輯:齊賀)

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