新京報:北京“新拆遷細則”有待細化--觀點--人民網
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新京報:北京“新拆遷細則”有待細化

行者

2011年07月04日10:51    來源:《新京報》     手機看新聞

  關於停產停業損失補償標准和優先住房保障的具體辦法,《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》均未涉及。

  近日,北京市關於房屋拆遷的最新細則出台,《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》(以下簡稱《實施意見》)在首都之窗網站公布。

  盡管《實施意見》對於國務院的《征補條例》進行了一些細化,但在今后房屋征收與補償工作中,它是否能起到定紛止爭的作用,還很難說。

  首先,《實施意見》的精細化程度仍顯欠缺,諸多問題在實施過程中仍需細化和明確。國務院《征補條例》中共有三處“具體辦法由省、自治區、直轄市制定”的要求,而《實施意見》僅就房地產價格評估機構的選擇問題做出了規定,其余兩處關於停產停業損失補償標准和優先住房保障的具體辦法,均未涉及。除此之外,《實施意見》原文引用《征補條例》的條文不在少數,實施過程中必將面臨模糊不清、難以操作的問題,有待於進一步的細化和明確。

  其次,各種征收補償程序性規定有待嚴格落實。如對於建設單位的申請項目是否屬於“公共利益”?暫停公告發布后,對於房地產的評估是否公平、公正、公開?協商選定房地產評估機構的程序是否中立而有序?社會風險評估和防范處置措施是否切合實際而可行?等。能否嚴格而有效地落實上述程序性規定,直接關系著《征補條例》和《實施意見》的實施效果。

  第三,能否保障公眾參與,實現有效溝通。《實施意見》中規定了對征補標准的意見征集程序,如何使當事人有效地參與到征補標准的決策過程中來,從而讓征補標准更容易被接受,降低征收的阻力,執行起來恐怕不易。同時,如確保征收補償過程中各種信息的及時、有效公開,進而保証政府與民眾溝通渠道的暢通,政府征收部門還需打破之前的陳規陋習,拿出改革的 魄力,這一點是否能做到,有待進一步觀察。(轉自新京報,版權所有,不得轉載)
(責任編輯:王毅)

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