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新京報:深圳電動車禁改限還需要改變什麼

胡印斌

2011年07月02日11:26    來源:《新京報》     手機看新聞

  制定公共政策所必須要做的,是多聽民意,並經過必要的法定程序。

  據新華社報道,本已是“板上釘釘”的深圳電動車“禁令”被立法修正。近日提交深圳市人大審議的《深圳經濟特區道路交通安全管理條例(草案修改建議二稿)》部分修改了對電動車的表述,有關專家認為,這意味著從原來的“全部禁止”轉為“以限為主”,在立法層面為受“禁電”影響較大的低收入人群預留了“政策出口”。

  由“禁”到“限”,這一修改所釋放出來的制度善意顯而易見。一些深圳電動車主對此表示“謹慎歡迎”,認為修改體現了深圳對民意的尊重。“禁改限”的政策轉變過程,確實很耐人尋味。

  今年5月26日,深圳市交警局發布通知,從6月6日起至12月5日,在深圳主要區域24小時禁止電動自行車上路行駛,6月為預備期,7月1日起正式執行。

  盡管公眾對電動車的劇增和安全隱患頗有微詞,但是,這一態度強硬的“禁令”,仍然引起社會各界強烈的民意反彈。電動車的爆發式增長,主要是迎合了社會上廣大低收入群體的出行乃至經營性需求。人們紛紛質疑,在涉及眾多人群的切身利益問題上,深圳市交警局單方面“一禁了事”,既粗暴又缺乏足夠的合法性。

  這個禁令隨后遭到了深圳乃至全國輿論的集中“阻擊”,而且,由於“禁令”與民意存在強烈沖突,在執法的過程中,一些政府部門的管理人員也遭到了不同程度的阻礙。

  最終,這個“禁令”沒有能在和民意的對抗中一意孤行下去。6月26日,《深圳經濟特區道路交通安全管理條例(草案修改建議二稿)》對電動車的表述發生了變化。交警部門可根據道路通行條件,劃定區域、路段、時段,限制電動自行車上路行駛,對郵政、快遞、市政公用設施搶修業務的車輛,也可核發專用標志上路通行。這也就意味著,政策從全面禁止,演變成了“限制”為主、“禁止”為輔。

  深圳電動車“禁改限”事件或許會有一個比較良性的結局,這一事件也提醒一些政府部門,具體的政策可以調整、改變,但真正需要改變的,不僅是具體的政策,還有公共政策的制定思路。

  一項公共政策的終極目的既然是協調相關利益,以實現公共利益,有關部門在決策之前,就應該廣泛征集民意,多多聽取民間的聲音,以開放的姿態減少決策的失誤,同時通過充分的討論和溝通,消弭不同利益群體之間的裂痕。

  而深圳市人大常委會以立法修正案方式,對這一禁令作出修正,也提醒有關部門,保障公共政策的合法性、權威性,最好的辦法是走必要的法定程序。(轉自新京報,版權所有,不得轉載)
(責任編輯:王毅)

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