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新京報:推進重要領域改革更能凝聚共識

社論

2011年07月02日11:19    來源:《新京報》     手機看新聞

  在黨的90歲生日發出的改革強音,已經表明了執政黨的決心。現在需要的,是凝聚共識,釋放動能,以此帶動改革進入更深的層面。

  在慶祝中國共產黨成立90周年大會上,中共中央總書記胡錦濤指出,我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。新時期最鮮明的特點是改革開放。要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節,不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。

  過去30多年改革開放的成果,有目共睹。同時,也要看到,社會和經濟形態的急劇轉型,也造成了新的矛盾和問題的涌現。正如胡錦濤總書記所說,在“發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出”的同時,“精神懈怠的危險,能力不足的危險,脫離群眾的危險,消極腐敗的危險,更加尖銳地擺在全黨面前”。

  通過深化重要領域和關鍵環節的改革,解決問題,消除風險,既是現實擺在面前的挑戰,也是為未來創造持續發展環境的需要。

  推進重要領域和關鍵環節的改革,首先要厘清哪些是重要領域,哪些是關鍵環節。標准隻有一個:阻礙社會和諧穩定、阻礙經濟持續發展的領域和環節,就是需要推進改革的重要區域,就是改革的破題口。

  在經濟領域,生產要素市場還不健全,社會財富分配不公是最為突出的問題。一方面,土地、能源資源、資本等市場發育滯后,壟斷經營佔據過多資源降低了經濟活力。另一方面,收入水平相差過大制約了中低收入群體的上升空間,造成了社會結構不均衡和板結化的風險。

  在社會管理領域,公共服務水平不足,管理型、經營型治政思維代替服務型職能是最為突出的問題。這既表現在醫療、教育、公共交通等方面的供給能力欠缺,也表現在面對多元化的社會訴求時,平息矛盾、減少不和諧因素手段的欠缺。

  推進重要領域和關鍵環節的改革,需要抓住這些主要矛盾。要加快生產要素市場點的市場化改革,使土地、能源等要素的使用,形成合理的價格機制和配置思路,既避免浪費和低效率使用,又盡可能向民生傾斜﹔要加快政府職能的轉型。用公共服務水平指標,代替用社會和生態成本交換的經濟增長指標,通過推動服務型政府的建立,為公共服務的提升奠定行政基礎﹔要引入社會力量,豐富和創新社會管理體系。“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”,中央已經多次提出,現在的當務之急,是創新和建立社會參與管理的機制。

  毋庸諱言,與過去相比,由於不同利益格局已經形成而且固化,改革成本要比過去大。但這不是讓改革停頓的理由,相反應該是改革的動力。越是推進改革,越能形成社會共識,從而產生動能,達成良性循環。如胡錦濤總書記所言,通過改革“堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,為推進中國特色社會主義事業注入強大動力”。

  在黨的90歲生日發出的改革強音,已經表明了執政黨的決心。現在需要的,是凝聚共識,釋放動能,以此帶動改革進入更深的層面。(轉自新京報,版權所有,不得轉載)
(責任編輯:王毅)

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