齊魯晚報:個稅調整回應民意,還需解答“民疑”--觀點--人民網
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齊魯晚報:個稅調整回應民意,還需解答“民疑”

□劉義昆

2011年07月01日09:34    來源:《齊魯晚報》     手機看新聞

  十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月30日下午表決通過了全國人大常委會關於修改個人所得稅法的決定。根據決定,個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元。(6月30日新華社電)

  經過三年的呼吁,個稅起征點終於確定了,這是好事。因為早在2008年,在中央明確提出擴大居民收入、刺激內需的經濟振興計劃之后,提高個稅起征點就曾備受關注。然而,一討論就討論了三年,再研究下去,不僅民眾的意見會更大,恐怕也會影響社會經濟發展。

  這次,雖然未能提至更高,但3500元的起征點,還是比較令人滿意的。在不久前,個稅起征點征求意見數達到237684條,創歷史之最。其中對於3000元作為起征點一項,15%民眾贊成,35%反對,48%要求修改。現在看來,全國人大常委會將起征點提至3500元,應該是順應了民意。

  起征點的問題雖然塵埃落定,但很多個稅疑問卻仍然需要解答。首先是這3500元起征點的問題。我們知道,包括國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐等多位經濟專家表示,3000元起征點無需再調,要求提高到5000元甚至更高,都缺乏相應的數據支撐。既然諸多稅務總局、財政部的官員與專家,都認為3000元的起征點無需再調,這次為何提高至3500元呢?既然能提高至3500元,是否還可以提高到4000元或者以上呢?這些都是需要回答的問題。

  另外,這次起征點提高至3500元,征求了237684條意見﹔下次提高是否又要征求意見呢?是否會再創歷史之最呢?倘若如此,民眾將來恐怕會有疲憊感。學者葉檀曾建議,未來個稅征收指數化,與貨幣購買力挂鉤,根據每年的CPI總量變化幅度相應做出判斷。種種建議都表明,個稅起征點的設置與提高應該有章可循,而不是單純依靠民意與政府的博弈。否則,起征點的提高不僅會落后於現實需要,也可能會一再面對公眾的質疑與不滿。

  財政部曾發布《我國個人所得稅基本情況》報告,首度正面回應“個稅起征點是否應該上調”爭議:大幅提高起征點后,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會受損。這一報告雖然已成明日黃花,但仍然值得反思。譬如,“低收入群體的利益反而會受損”的觀點是如何得來,是否有科學依據﹔倘若真有科學依據,“窮人受損”的問題如何解決?更深層次的問題則是,起征點的提高之前受到不少阻力,一些部門是否太過重視財政收入,是否對起征點有太大的決定權。

  誠如有些人大常委會委員所言,個人所得稅法的修改不能僅考慮提高起征點,也要按照稅收公平、普遍的基本原則,加快推進個人所得稅制度綜合改革。個稅改革何時會有時間表,納稅人的權利何時能得到保障,這更是擺在全國人大、國務院面前的重大命題。整體而言,此次個稅起征點引發的民意博弈,其背后的很多經驗與問題,都值得權力部門總結和反思。
(責任編輯:齊賀)

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