燕趙晚報:個稅起征點上調是稅收民主演練--觀點--人民網
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燕趙晚報:個稅起征點上調是稅收民主演練

吳睿鶇

2011年07月01日08:28    來源:《燕趙晚報》     手機看新聞

  十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月30日下午表決通過了全國人大常委會關於修改個人所得稅法的決定。根據決定,個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元。

  個稅起征點的調整可謂一波三折。盡管此前個稅一審草案征得創紀錄的23萬多條社會意見,其中贊成3000元作為個稅起征點的意見隻佔15%,但是,遺憾的是,二審草案還是按照政府部門提議的3000元起征,公眾的意見沒有完全體現出來。

  如今,個稅起征點由2000元,提高到3500元,雖然仍有人會不滿意,但是,畢竟契合了大部分納稅人的意願,更為重要的是,這也是稅收民主的一次精彩演練。

  所謂稅收民主,就是指政府一切征稅活動,需要最嚴格的民主控制和暢通的利益表達機制,以使民眾的意願能夠真正地約束征稅權。在西方國家,稅收民主已成為政府的自覺行動。人民代表或議員可以代表人民與政府協商,對每一項稅收,包括涉及稅額和稅率等問題,甚至征收或廢止某一稅種,都要進行充分博弈,各利益主體進行充分的討論和議價,任何一方都沒有單方面定價的特權。而且,納稅人和人民代表還可以根據政府服務質量的好壞,來議定具體的納稅額。

  在國內,稅收民主仍處於萌芽狀態,無論是開征一個新稅種,還是調整稅負,稅收民主的缺憾始終伴隨著普通老百姓。比如發生在2007年5月30日財政部宣布上調印花稅至3%。的決定,導致了國內股市的狂跌。

  值得欣慰的是,全國人大常委會為利益相關方,尤其給廣大民眾提供一個博弈的平台。而此次個人所得稅法草案,不僅體現了稅收法定原則,而且還通過網絡、媒體等各種方式,向公眾征求意見。特別是從6月27日至30日短短的三天裡,起征點提高了500元,這是在認真聽取民意、經過充分審議、反復研究后做出的重要調整,折射出立法過程中對民意的充分尊重和審慎考量,也為我國稅收民主開了一個很好的先例。

  稅收民主原則,是現代社會稅收最為基本的原則,因此我覺得,個人所得稅法修改只是稅收民主一次精彩演練。稅收民主在我國只是開始,一下子徹底改變政府主導的征稅模式,仍然會很吃力,但是隨著民主意識的日益增強,我相信,在國內盡早健全稅收民主這一稅收“精髓”,指日可待。
(責任編輯:齊賀)

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