激勵房地產企業參建保障房需多管齊下--觀點--人民網
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激勵房地產企業參建保障房需多管齊下

沈旭文

2011年06月28日18:19    來源:人民網-觀點頻道     手機看新聞

  住房城鄉建設部政策研究中心26日公布的一項課題報告顯示,2010年房地產企業參建保障房的整體情況並不樂觀。報告指出,在100家較好履行社會責任的房地產企業中,僅有30家在2007年至2010年間參與了保障房建設。(《新華每日電訊》6月27日)

  在這份調查報告公布之前,多部委對各地保障房建設的聯合調研顯示,融資乏力已成為導致目前保障房建設開工率不足的主要因素,而在地方融資平台債務風險日益受到密切關注和嚴格控制的情況下,引入民間資金尤其是房地產企業參與保障房建設,在不少業內人士看來,已成為盡快填補保障房融資缺口、構建保障房可持續融資渠道的必由之路。然而,百強房地產企業中七成未參與保障房建設的現狀,無疑為上述“美好設想”蒙上一層現實陰影。

  事實上,在過去幾年的實踐中,房企參與保障房建設的途徑主要有兩種:其一是以萬科集團的萬匯樓項目為代表,由房企單方面出資建設獨立的保障房小區﹔其二則是政府提供資金或建設用地支持,由房企在正常建設的商品房小區中配套建設相應數量的保障房住宅。兩相比較,前一模式能有效提升房企對保障房建設的參與力度,但專項保障房小區建設對資金和技術實力的要求卻隻有萬科等少數財大氣粗的房企所能夠承受。后一模式雖對房企資金實力要求較低,但卻往往因涉及房企以優惠價格拿地或受到財政補助,而淪為無良官員對特定企業的利益輸送或是部分政府部門自建福利房的借口。中小房企參與保障性住房建設的積極性自然會受到嚴格挫傷。何況由於配套保障房數量較少,其對保障房建設起到的實際作用也極為有限。此外,部分地方政府還會對房企建設的保障性住宅的銷售價格進行嚴格干預,導致房企在保障房建設項目“無利可圖”甚至貼錢賣房,房企對保障房建設自然是興味索然。

  有鑒於此,要加大房企對保障房建設的參與度,有關部門應當從以下三方面著手:其一是使房企參與保障房建設項目的運作流程應該更為透明公正,使政府的政策支持真正能激發房企的參與熱情,進而達致“政策優惠撬動社會資金”的資源優化配置,並有效避免部分“關系戶”壟斷“社會責任”進而造成保障房建設中出現“劣幣驅逐良幣”不利局面。

  其次,地方政府應正確認識保障房的性質,給予相關房企合理的利潤空間。參與保障房建設固然是承擔社會責任,但要企業毫無所得甚至賠本倒貼地承擔社會責任,顯然混淆了政府公共義務、企業法律義務與企業社會責任之間的界限。另一方面,即便保障房建設利潤微薄,對於房企承擔社會責任亦將是有效的激勵。

  此外,有關部門可以借助社會輿論和現代資本市場工具,提升企業對社會責任的重視程度。在不少西方國家,在公共部門和社會輿論的積極推動下,企業對社會責任的承擔情況已成為衡量其企業長期價值的一項重要指標,並對其資本市場上的表現構成顯著影響。這對我國促進飽受爭議的房地產行業加強社會責任認知,無疑具有較大的借鑒意義。
(責任編輯:王倩)

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