人民日報人民時評:保障房要盡快突破建設瓶頸--觀點--人民網
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人民日報人民時評:保障房要盡快突破建設瓶頸

徐立凡

2011年06月28日07:12    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  解決資金短缺,確保承諾兌現,當務之急是既要放開融資平台“護航”,也要發動社會力量“馳援”

  開工建設1000萬套,這樣的計劃,讓2011年成為我國有史以來保障房建設規模最大的一年。到5月底,開工已達340萬套。雖然時間過半、任務未過半,但相比去年同期,開工率已提高不少。

  保障房建設是民生工程,也是發展工程。一方面,保障房建設能在較短時間內分流商品房需求,減弱房價不合理上漲的動力,保障中低收入群體的居住權,對鞏固樓市調控的效果意義重大。另一方面,保障房建設可以帶動鋼鐵、水泥、電力等數十個相關產業發展,刺激居民消費需求,對於保証經濟的合理增長,減少經濟轉型成本也相當重要。

  因此,黨中央和國務院高度重視這一工作,視之為對人民群眾的“鄭重承諾”,一些地方政府也列之於干部考核的“必須選項”。作為保障房建設的主導力量,各級政府部門責任意識的提升、體制機制的創新,是工程建設順利實施、達到預期目標的重要保証。

  規模前所未有、力度前所未有,挑戰也同樣前所未有。1000萬套保障性安居工程,年度投資在1.3萬億元左右,中央財政投入的是1030億元。據報道,深圳的保障房建設資金缺口達百億元﹔上海、江蘇、湖南等地試點出售保障房“部分產權”……在迎來第三季度“開工潮”的同時,保障房在很多地方不同程度地遭遇了因資金短缺帶來的“建設瓶頸”。

  解決資金問題,政府不可或缺。在中央進一步加大對地方資金支持力度的情況下,各地政府同樣需要集中財力用於保障房建設。日前,中央政府為地方政府建設保障房放開融資平台,允許地方融資平台為保障房建設“護航”。這或許是今年保障房建設11月底前全面開工的目標得以實現的關鍵。而在此基礎上,最大限度地實現政府意志與市場運行規律的協調,同樣至關重要。

  住房和城鄉建設部近日公布數據顯示,房地產企業百強有七成缺席保障房建設。這也從反面啟示,保障房建設需要進一步創新融資機制,吸引社會資金廣泛參與。體制內需要加大社保資金的投入力度,拓寬資金來源﹔體制外通過稅費減免等政策安排鼓勵企業參與,保障房產權共有、先租后售、以資金投入換取商品房建設地塊優先權等正在試行的辦法,也應加快總結梳理,明確政策預期。

  實際上,不僅是資金籌集,保障房建設的整個過程都需要社會力量的廣泛參與。公開透明可謂保障房工程的“生命線”,及時公布工程建設資金使用情況、質量監管情況、分配方案,讓社會各界參與監督,不僅可以增加保障房建設的公信力,也是為社會力量的參與創造透明、公正的市場條件。

  保障房建設快馬加鞭,催動保障房題材股票飄紅。或許,這不僅是投資市場的“政策敏感”,也傳達出社會各界對保障房建設的良好預期。在某種程度上,保障房的建設不僅僅是個經濟問題,更是一個政治問題。隻有拓寬渠道、創新機制,解決保障房建設的種種問題,才能“讓政策陽光溫暖更多住房困難群眾”。
(責任編輯:劉軍濤)

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