聚焦中央經濟工作會議系列評論之一

人民時評:改革頂層設計 觸及重重積弊

——中央經濟工作會議上值得注意的信號

李泓冰

2010年12月13日14:33  來源:人民網-觀點頻道

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  年終,世人關注焦點的中央經濟工作會議落幕。今年的會議因為事關“十二五”開局之年的定調,更倍受矚目。作為中國級別最高、也最權威的經濟風向標,中央經濟工作會議對中國經濟的研判,直接影響著明年甚至今后五年的宏觀經濟政策和經濟工作重點。

  然而,讓人耳目一新的是,會議關注的焦點遠不止是經濟之一域,更以較大篇幅縱論“改革的頂層設計”。

  會議這樣研判當前復雜的經濟形勢所存在的“突出矛盾和問題”:宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢,糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固,經濟結構調整壓力加大,資源環境約束強化,改善民生和維護社會穩定任務艱巨。我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織,結構性問題和體制性問題並存,國內問題和國際問題互聯……

  環境約束也好,經濟結構壓力也好,民生與社會穩定也好,重重矛盾,歸結到一個症結,就是諸多重要領域的改革雖呼之欲出多年卻始終沒有到位,導致最廣大的農民以及城市草根階層未能充分分享30年累積的改革成果。而眼下,飛速上漲的CPI,仰之彌高的物價,又在漸次消解著百姓手頭握有的經濟收益。

  中國經濟改革成就空前輝煌,給中華民族的偉大復興奠定了深厚的物質基礎,這已經得到世界上的公認。接下來的重大課題是讓人民群眾得到更多實惠,充分享受經濟發展的豐碩果實,小心翼翼地護住百姓錢袋,不能在人民幣外升內貶的矛盾趨勢中,坐視人民財富的不斷縮水。

  我們欣喜地看到,中央經濟工作會議在為明年的宏觀經濟定調“積極穩健,審慎靈活”之后,更在多處用堅定的筆觸表述對民生的關切和具體操作措施,以落實調結構、控通脹的目標。比如,在要求政府財政“壓縮一般性支出”,厲行節約的同時,要求信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業﹔突出強調改革欠帳最多的“三農”問題,“在強農惠農的思想認識隻能增強不能削弱,強農惠農的政策力度隻能加大不能減小”﹔在調整優化需求結構時,則反復強調居民“消費”——“增強消費拉動力,重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點”﹔更在完善基本公共服務,創新社會管理機制時醒目地提出,“十二五”開局之年,要“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”。

  會議還明確表示,要“加大改革攻堅力度,推動經濟發展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”。並繼續沿用黨的十七屆五中全會以及“十二五”規劃中引人注目的最新表述,“要加強改革頂層設計,在重點領域和關鍵環節取得突破。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉收入差距擴大趨勢。”

  將深化改革冠以語出系統工程專有名詞的“頂層設計”,標志著中央決策層對改革走向全面深化與協調配套的系統性的決心與勇氣。30多年來,經濟改革一騎絕塵,讓一部分人先富起來,而眼下盤根錯節的社會矛盾,特別是民怨極大的腐敗問題、社會公平正義與收入差距問題,都必須倚靠更廣闊領域的、全面配套的社會改革來消彌,甚至這一領域的改革或將成為改革的主體性工程,使中國國民的共同富裕成為現實目標。

  中央經濟工作會議用如此眾多的筆墨力促改革,並涉及眾多經濟以外的改革領域,是一個令人欣喜的信號。改革的頂層設計,正在一步步觸及國家積弊,值得期待。
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(責任編輯:齊賀)
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