觀點1+1:千億“土地金”羊毛出在誰身上?

2010年11月24日15:49  來源:人民網-觀點頻道

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    開欄的話:大家好,我是小蔣。國事,家事,天下事,天天都有新鮮事。你評,我評,眾人評,百花齊放任君看。觀點各有不同,角度各有側重,隻要我們尊重客觀、理性公正。


 

  千億“土地金”羊毛出在誰身上?

  背景:年初的地產調控被稱為“史上最嚴厲”,可到年底一算,地產商的拿地熱情有增無減。截至11月22日,上海土地出讓收入達1369.94億元,北京為1004.48億元,大連為893.1億元,天津為866.8億元,地方土地出讓金步入“千億元時代”。

  湖南紅網發表蔡曉輝的文章:土地出讓金高速增長的背后,並非是因為土地供應量的高速增長,而是土地單價的提升。比如,上海土地的成交均價猛增64%﹔北京住宅用地每平方米均價同比增長56%,商業辦公用地同比增長100%﹔更不可思議的是大連,住宅用地每平方米均價暴增237%,商業用地均價暴增314%。如果面粉漲了,面包豈有不貴的道理?前幾天中國人民大學經濟研究所還在預測明年房價下跌20%,期待躋身房奴的人內心裡還在暗暗期待。但面對今年地價比去年平均上漲了50%,我們對房價下跌的企望是不是該自嘲為刻舟求劍?不得不說,地方政府是高地價的幕后推手,也是巨額土地出讓金的最終受益者。地方政府壟斷了土地市場,而土地的壟斷價格,進一步延伸,就成為地產商的房產供應量壟斷,形成房產價格壟斷,進而形成超額壟斷利潤。由高地價而高房價,這就是我們正在經歷的由高地價引起的一場轉移國民財富的過程。千億俱樂部擴容、地價平均上漲50%,這些數字再一次提示我們,如果目前地方政府賣地生財的方式不改變,任何對房價平穩的期待都有落空的危險。放量土地供應,平抑土地價格,才是解決“一邊是嚴厲調控、一邊卻抬升地價”的唯一辦法。

  小蔣隨想:羊毛不會出在牛身上。比如,北京實行公交低票價,令許多外地人“驚訝”不已。表面上,這源於市政府投入巨額補貼,低票價被宣稱為惠民、倡導綠色出行等等。實際上呢,北京市每規劃一條新的地鐵線,必然會立刻帶動沿線地價的大幅飆升。地方政府收了巨額的土地出讓金,拿出一部分用於補貼公交低票價,難道不應該嗎?地產商繳納的土地出讓金必然會計入房價成本,最終還是由購房人買單。轉了一圈,公交低票價很可能是由買房人自己補貼。當然,公交低票價只是土地出讓金的一個用途而已。在其他地方的惠民工程中,你也可能發現,羊毛終歸出在羊身上。既可以通過大規模建設改變城市面貌,又能收取巨額的土地出讓金,還能獲得惠民的好名聲,好處如此之多,地方政府為何對賣地財政、大拆大建樂此不疲,便很好理解。如果地價大跌,必然意味著財政收入大幅減少,地方政府自然不情願。另一方面,炒房囤地一直是通脹與流動性過剩背景下的投資與投機焦點,除非存在權力腐敗,否則地方政府不可能干低價賣地、讓投機者“抄底”的事。高地價的形成原因復雜,地方政府屬於既得利益者。在土地資源越發以稀為貴、甚至不惜強拆佔地的背景下,加大土地供給、平抑地價但願別成為傳說。

   中國干部去美國挂職能干啥?

  背景:北京市東城區政府提出人才發展戰略規劃,每年預算不低於5000萬元,擬選送人才到美國的管理部門挂職一年,此前東城干部國外挂職的主要目的地是韓國。

  揚子晚報發表張天潘的文章:這是一個學習型的時代,所有人都必須不間斷地學習、鍛煉。所以,做公務員更是需要不斷地學習、不斷地更新自己的知識儲備,才能更好地服務於公眾。但是這個學習費用的賬,不能政府包辦,否則就相當於納稅人花錢讓他們免費學習了——他們又不是可以享受免費九年義務教育的人群!其次,政府不是人才培養與發展的地方,這個功能從社會機構分工上,早就交給了高校等教育機構。政府假如需要什麼人才,就可以和它們合作,委托培養所需后備人才,或者請研究者前來授課等。政府如果說馬上就需要有技術的人才,那麼可以求教於智庫、研究機構、高校等智囊團,國家花經費支持與培養這些機構或人才,就是為了發展社會、服務民眾、同時給政府出謀劃策。而此時政府“另辟蹊徑”選派干部赴外挂職鍛煉、還建立人才發展專項基金,無疑是一種行政資源的極大浪費。因此,這就難免讓人們質疑這是提供給干部的又一新的福利:公款出國或海外鍍金。其三,韓國與美國的行政體系與中國差異巨大。而且按照韓、美的行政原理,公務員可以分為兩類,一類是政務官和事務官,政務官由選民選舉產生,他們的命運取決於選民手中的選票,不合格的會被選票趕下台﹔事務官即公務員由考試選拔,正如社會各行各業的從業者,注重的是從業資格與相關的職業技術能力,沒有能力(或要進入后再從零開始的)就應該退出這個由納稅人養活、吃官餉的隊伍,由能者上。所以,去這樣兩個國家挂職沒有太大參照意義。

  小蔣隨想:名為取經、實為游玩,糟蹋公款、娛樂個人的負面新聞太多,以至於許多人已不相信干部出國還能整出啥好事。挂職這種事在國內也有很多,對於“外來的和尚”,“本地和尚”往往會持不冷不熱的態度—— 一方面沒必要得罪,另一方面也沒興趣親近。干部挂職往往是短期的,挂職者沒有扎根的打算,本地干部也難以與其交心。以往我們見到的結果常常是:彼此裝裝樣子,干出實在成績、獲得融洽干群關系的挂職干部鳳毛麟角。在國內尚且如此,跑到國外又會怎樣?國外的行政機制與國內有很多不同,也沒聽說過美國人在酒桌上談工作,中國干部去美國能適應嗎?能把“美式風格”帶回國內嗎?中國的干部一會跑到韓國觀摩“新村運動”,一會又去南斯拉夫考察奶牛,新加坡的文明經驗也沒少研究,結果呢?老百姓總是一聲嘆息。

(責任編輯:王倩)
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