新京報:舊城拆遷,人大說了算

吳祚來

2010年11月22日10:31  來源:《新京報》

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  日前,杭州被曝強拆辛亥革命紀念地等歷史建筑,面對無可爭辯的事實,政府卻否認強拆。11月17日,杭州市人大召開了專題會議。會議提出,上城區范圍內的歷史建筑應立即停拆,而歷史建筑的修繕經費中政府補貼部分應予以增加,杭州市人大常委會主任王國平還親自帶著許多人去了那幾處歷史建筑物的地方查看。(《現代金報》11月21日)

  辛亥革命百年紀念活動正在兩岸醞釀,武漢准備新建一個紀念廣場,以此隆重紀念辛亥百年。一邊在聲勢浩大地為紀念而建設,而另一邊,卻是嫌歷史遺址礙事,要通過拆遷百年古建,為私立學校改擴建工程讓路,無論是投入巨資建紀念廣場,還是拆百年古建建新學校,我們都可以看到,城市管理者的權力在肆虐,隻有他們想不到的,沒有他們做不成的,什麼力量可以制約地方政府的擴張欲望與勢力?

  杭州其實只是當下城市拆舊狂潮的一個縮影而已,隻不過,這一次出現了意外,作為地方最高權力機構的地方人大,敢於站出來向行政權力說不。杭州市人大通過自己的實地調研,通過專題會議,獨立行使法律賦予的監督權力,這不僅開了風氣之先,更重要的是,人大的介入避免了歷史性的錯誤。

  城市拆舊之所以會愈演愈烈,地方政府的權力不受制約是重要因素。沒有制約的行政權力是可怕的,無論是拆遷造成的災難性后果,還是一些突發的人為事故后面,我們都可以看到,地方政府強行擴張自己的權力范圍的沖動,它們為部門或利益集團牟利,而置公共利益與公民權益於不顧,積弊難返,民怨難申。對此,作為監督者的地方人大,顯然應負首要責任。

  更何況,大規模城市拆遷,這屬於地方重大事務,法律規定,地方重大事項的決定權在地方人大,因此無論於情於法,當舊城大規模被消滅,民眾權益受侵犯時,地方人大沒理由失聲。如果地方人大的監督權力虛置,地方政府的權力必然肆無忌憚了。

  我們希望杭州的案例能夠成為一項制度確立起來,凡是涉及公共利益的大型工程建設、歷史文化遺跡的拆遷等,都由當地人大來核准,遇到有爭議的重大項目,人大應組織聽証會,讓政府與有關當事人當面公開辯論,使廣大民眾知情,並通過網絡與媒體表達不同的觀點或意見。人大積極作為,民眾才有依靠。(轉自新京報,版權所有,不得轉載)

(責任編輯:王毅)
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