人民時評:如何終結強拆“最后的瘋狂”

嚴力

2010年11月16日00:00  來源:人民網-觀點頻道

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  日前,導致一死一傷的山西太原市晉源區古寨村“10·30”違法拆遷重大刑事案件相關責任人受到處理,多名黨政領導干部被問責。

  宜黃強拆事件發生以來,社會反響強烈,問責之劍也終於出鞘,治理強拆現象有了積極變化。然而,強拆行為一時難以劃上句號。不少事實表明,一些地方正在拆遷中上演 “最后的瘋狂”,強拆手段也在不斷升級,從最初的言語威脅到斷水斷電、長圍久困,繼而發展到綁架毆打,甚至發展到夜半持械入室行凶傷人致死的地步,無所不用其極。面對層出不窮的慘劇,悲憤之余,人們更加迫切地思考問題的症結所在,尋求破解和防范的辦法。從制度上說,強拆行為頻繁出現,離不開特定階段的制度環境。《城市房屋拆遷管理條例》等現行拆遷法規存在一些漏洞,飽受詬病,卻一直將廢而未廢﹔新的拆遷條例自今年1月征求意見以來,目前仍未有實質性進展,千呼萬喚未出來。再加上有法不依、執法不嚴、違法不究等原因,以至一些地方在征地和拆遷過程中,侵害群眾合法權益的事情時有發生。

  而從一些干部的觀念來看,“沒有強拆就沒有新中國”的謬論剛剛受到社會痛斥,江西萬載又有干部爆出“不拆遷,知識分子吃啥”這樣的言論。這些牛氣沖天的官話,雖然表達不同,但思維邏輯是一致的。二者都無視發展的最終目的是造福群眾,更不惜以其所謂發展的名義侵害群眾合法權益,為強拆行為尋找合理性基礎。這說明,“建國”“慧昌”們雖然被免職、被批駁,但是“建國”、“慧昌”們的強拆意識還在一些干部那裡很有市場,這是強拆行為屢見不鮮的內在動因。

  改變觀念非一日之功,扎緊制度籬笆卻是燃眉之急。法學界人士日前紛紛表示,面對強拆事件,當務之急是制定新的征地、拆遷法律法規。據記者在河南、安徽、黑龍江等地的調查採訪,各地群眾普遍希望以新的拆遷法律法規規范征地與拆遷行為。這是民意的期待。

  在拆遷過程中,導致問題的焦點,主要集中在利益保障和拆遷程序兩個方面。調查發現,補償標准的高低,是引發拆遷矛盾的一個主要因素。能否讓群眾分享城市化及土地升值所帶來的溢價收益,以及合理提高征地和拆遷的補償標准,是拆遷立法和實踐中應該妥善解決的關鍵問題。

  另一方面,強拆事件發生與拆遷方信息不公開、操作不透明,以及民意訴求渠道不暢有很大關系。如何通過更加科學有效的制度設計,充分保障群眾的利益,滿足群眾的知情權和參與權,使拆遷過程始終在法治、理性的軌道內進行,使各方利益訴求有序、充分博弈,這是現實的要求,也是轉變一些干部觀念的最佳途徑。因為隻有在完善的法治環境中,才會形成真正的問責機制與壓力,干部才可能養成依法行政、敬畏權利的意識與習慣,從根本上杜絕強拆現象的發生。

  十七屆五中全會強調,更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。可以想見,一個更加注重民生、尊重權利的大發展大變革時代正向我們走來。

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(責任編輯:齊賀)
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