人民日報人民時評:依法行政是政府公信力的生命線

范正偉

2010年11月10日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  政府沒有公信力一切無從談起,而樹立政府公信力就必須從依法行政做起

  

  日前,國務院發布了關於加強法治政府建設的意見,指出要全面推進依法行政,不斷提高政府公信力和執行力。將依法行政與政府公信力和執行力結合起來,這在社會結構深刻變動、利益格局深刻調整的今天,耐人尋味。

  所謂政府的公信力,是政府通過自身行為獲取社會公眾信任、擁護和支持的一種能力。一個政府是否具有公信力,不僅關系到其影響力和權威性,也直接決定著其執行力的強弱。

  當前,我們經常可以聽到一些干部感嘆:群眾“信訪不信法”,甚至在某些情況下,“人們不願相信政府一方的說法,哪怕是這種說法合情合理”﹔也經常可以看到類似現象:當某一政策或規定出台時,公眾往往異常“敏感”,甚至不管其正確與否。前不久,一部《四川省突發事件應對辦法(送審稿草案)》,因為涉及“強制”和“征用”等字眼,就遇到了類似尷尬。

  對於政府公信力所面臨的這種挑戰,一則新聞或許能揭示原因:前不久,在補償糾紛案件中,重慶一工業園區管委會竟發函“警告”法院不要“一意孤行”。

  如果某些地方政府任意妄為、違法行政,如何期望自己能廉正生威、取信於民?倘若某些干部以實用主義的態度擱置法律,又怎能指望老百姓相信法律、選擇法律?

  依法行政是政府公信力的生命線。行政權力在法治框架下運行,人們就會產生公正感、安全感﹔反之,如果行政權力不受法律約束,政府公信力就會遭到蠶食削弱。在貴州瓮安事件后,當地總結事件深層原因是在開礦、拆遷安置的時候,民眾的利益受侵犯,而一些干部在處理這些問題時手法粗暴,處置失機,失去百姓信任,“群眾不向政府講真話了”。

  政府公信力是政府執行力的前提。任何政府決策,如果得到人們高度認同,推行起來就會獲得支持,反之就很難推進。現實中,一些地方往往將依法行政視為發展羈絆。要麼拋開法律,比如某縣領導曾公開宣稱:“如果樣樣都依法,我們就會一事無成”﹔要麼漠視程序,比如對項目審批,經常“先上車后買票”。如此舉動無異於舍本逐末、飲鴆止渴:沒有規矩,談何發展?正如湖南省政府在提出“抓依法行政也是抓發展”時所言:區域競爭不僅是經濟實力的競爭,也是發展環境尤其法治環境的競爭,而營造良好的法治環境,關鍵在於依法行政,提高各級政府的公信力。

  政府公信力是一切社會公信力的基礎,法律公信力是一切社會公信力的制度保障。在現代社會,政府所面臨公共問題的復雜性和多元性環境,常常會導致政府治理難度的增加,易於引發政府的信任危機。在這樣的背景下,政府越要依法行政,使人們形成對法律和制度的信仰,並通過法律和制度來提高政府公信力。政府任何時候都必須意識到:沒有公信力一切都無從談起,而要樹立公信力必須從依法行政做起。

(責任編輯:蘇楠)
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