人民時評:拉閘限電式節能不可取,結構減排是出路

李力言

2010年09月17日00:00  來源:人民網-觀點頻道

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  “十一五”接近尾聲,節能減排這場大考又將交出怎樣的新“答卷”?日前,環保部污染物排放總量控制司司長趙華林表示,中國“十一五”污染減排目標是化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別在2005年的基礎上減少10%。截至2009年底,全國COD排放量累計下降9.66%,SO2排放量累計下降13.14%,因而,SO2的指標已經提前完成,而COD的指標實現也勝利在望,中國“十一五”減排目標已經基本實現。

  趙司長這番話,既讓人振奮,也發人深省。一方面,這些數字,說明我國節能減排工作在排除現實困難、頂住重重壓力之中,取得了來之不易的巨大成績。另一方面,漂亮的數字,與人們對環境的切身體驗還有反差,也難以概括我國節能減排的現實困境和巨大挑戰。近來,隨著節能大考“交卷”時間臨近,一些地方為了完成任務,竟然搞起了“數字節能減排”。河北某縣為了完成節電指標,不惜全民拉閘限電,導致公共生活一片混亂。這種做法,陷入了“為數字而數字”的形式主義,偏離了節能減排的本意,盡管能得到一時所需要的好看數字,但社會付出了很大代價,對節能減排工作又有什麼意義呢?

  更為重要的是,檢驗節能減排工作有沒有實質性進展,關鍵不在於一些污染物減排的具體數字,而在於經濟結構是否優化、經濟增長方式是否切實轉變。根據國家發改委能源所能源系統分析研究中心的研究,經濟結構調整對節能率的貢獻一般會在70%左右,而在“十一五”期間,結構調整的貢獻率小於50%,而且這種結構調整更多來自行業內部的產品結構調整。這一方面說明,結構調整蘊含的減排潛力還遠未激發出來﹔另一方面,也說明面對“調結構”這道節能減排大考卷上的“壓軸題”,我們目前的得分還不高。從現實情況看,從去年三季度以來,高耗能、高排放行業快速增長,一些淘汰的落后產能死灰復燃,正是由於經濟結構調整領域出了一些“開倒車”現象,造成了能源需求大幅增長,能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升,化學需氧量排放下降趨勢明顯減緩。

  目前,少數地方對鋼鐵、水泥、煉鋁等耗電大戶進行強制性限電、限產,而這種行為本身,恰恰說明正是由於平時結構調整力度不大、工作不到位,才導致了應急性的尷尬與狼狽,頗有“平時不燒香,臨時抱佛腳”的味道。一直以來,在一些地方,要金山銀山,還是綠水青山不是一個容易兩全的課題,其背后的原因很復雜,從經濟結構上分析,就是高污染、高耗能產業的比重始終居高不下,有時甚至逆勢上揚﹔從經濟增長方式看,依賴資源、物質、勞動力等要素粗放式投入的增長方式還在唱“主角”,依靠結構優化、科技創新等實現可持續發展的新方式還遠未確立。

  這種“沒污染沒發展,一發展就污染”的兩難困境,症結在經濟結構,出路在調整經濟結構。這就好比,爐子本身就很費煤,省煤的辦法不是少添或不添煤球,而是換一個燒起來省煤的新爐子。經濟發展和環境保護也是這樣。實現節能減排質的飛躍,需要發展高端制造業、高新技術產業,發展服務業和新能源產業,隻有把這些產業發展起來,在產業結構中居於主導地位,實現“良幣驅逐劣幣”,才能真正把“兩高”產業的能源消耗擠佔、攤薄、消化,從根本上降低能耗和污染物排放。所以,“結構減排”是釜底抽薪之策,也是決定節能減排工作興衰成敗的關鍵所在。在這方面,我們任務繁重,任重道遠。

  相關評論:

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(責任編輯:齊賀)
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