常凱：推動工資集體協商制度要防止政績化傾向

　　人民網北京4月30日電 （記者 常紅 張玉珂）“工資集體協商是市場經濟下協調勞資關系、保障工人權益、保証勞動關系穩定的一個重要途徑。但是，我們現在有些地方推行工資集體協商，形式主義非常嚴重。”談到“工資集體協商”問題，中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授指出，從統計數據來看，簽了多少集體合同，工資協商覆蓋面多少，表面上看很有成果，但實際上這裡面水分非常大，很多被政績化了。工資集體協商要推動，但是應該扎扎實實地去做。

　　常凱說，我們應該承認，工資集體協商推行了這麼多年是有成就的，對保障工人的權利，特別是提高工人的工資起到積極的作用，但是還不夠。比如說中小企業工資協商，我們可以去推進，但是如果讓每個中小企業去進行協商，這是不切合實際的。因為協商必須要有協商主體，這個主體要有獨立協商的能力和力量，如果中小企業不具備這樣的主體，集體協商往往容易搞成形式主義。而上級定指標、下級再層層加碼，更加劇了形式主義的傾向。

　　工資集體協商，要根據企業的實際情況去推動。常凱認為，首先要建立工會，要有真正代表工人的工會去協商，這是一個基本前提。另外，工資協商的壓力、手段在哪？如果雇主不協商怎麼辦？目前這個問題尚無明確的法律規定。他說，“工資協商問題，不僅僅是協商工資，更是涉及到整個勞資關系基本權利的實施問題，如工人的組織權、談判權、罷工權，即勞動法上所謂的的“勞工三權”。勞資關系問題、工資問題、工資協商問題是系統的問題，涉及到勞資關系系統和政策怎麼去調整，應統籌考慮。如果這些問題不解決的話，工資協商的效果會打很多的折扣。”

　　常凱表示，這次新《勞動合同法》做得補充比較好，我們一方面要推行企業工資協商，同時又要推行行業和地區的工資協商。現在很多工會做了行業和地區的工資協商試點，將來可以側重做這個工作，“全面鋪開后我們具體要怎麼做？那同樣要防止搞形式主義。要為協商創造一些條件，比如說工會組織問題、工會獨立性問題，工資協商的手段問題、壓力問題、效果問題，等等。這些問題應該系統地去研究，要提出一些對策性的辦法。”

　　2008年3月5日，在全國人大十一屆一次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確提出，要“推動企業建立工資集體協商制度”。把“推動企業建立工資集體協商制度”上升到了政府行政層面的具體要求，並首次寫入政府工作報告。據了解，中國工會推行工資集體協商覆蓋職工1.6億，而協商效果不佳是集體協商的主要問題。