人民時評:政府晒帳本,三公消費藏無可藏

李泓冰

2010年04月01日08:07  來源:人民網-觀點頻道

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  3月30、31日兩天,國土資源部、財政部、科技部、住建部等中央部委相繼引人注重地公開網上“晒”預算。這只是一個開端,是對去年底國務院首次為公開中央部門預算列出時間表的響應。按照那張時間表,國務院向全國人大常委會第十二次會議報告稱,爭取經過兩三年的努力,使所有的中央部門預算都向社會公開。

  這是一個來之不易、令人稱快的“公開”。

  類似保障公共財政知情權的嘗試,全國各地這些年都在靜悄悄地推進,而且走的是“農村包圍城市”、公開層級不斷提高的路徑。從鄉村財務公開的實踐,到大城市的財務預算聽証,再到如今的部委向公眾公開財政預算,這一“晒”預算的步伐正逐漸加快——把透明進行到底,讓公眾監督落到實處,這是公眾的強烈呼吁,是人民群眾當家作主的題中應有之義,更是各級行政權力的責任與義務。

  上溯二三十年,人們還鮮有公共財政預算能向社會公開的期望。甚至就在半年以前,有公民向上海、廣州等地政府要求查看財政預算,廣州財政局應聲在網上公布了預算賬本,上海有關部門則以事涉“國家機密”為由拒絕。然而,時隔不久,上海的閔行區人大常委會忽然以堅決的姿態召開預算聽証會,有社會公眾代表參與聽証,並和政府官員為“公交補貼”等項目預算激烈辯論,令人驚喜地向前走了一大步。

  近年來,公眾爆發出對公共財政“知情權”的極大熱情。上海閔行區前年的類似預算聽証嘗試,隻有一個人報名參與,不到一年,這個數字達到230人次。而在廣州,當該市全部114個政府部門預算公布后,廣州市財政局網站一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”。公眾的參政議政熱情彌足珍貴,民意是政務信息公開最強勁的推動力。

  這些年來,不少地方屢屢因為一些偶然事件,暴露出公款吃喝、公車私用、公款旅游等招致公眾強烈反感的問題。現在,政府如何收錢和花錢,終於逐步“晒”在了人大代表和公眾的面前,任人評頭品足。如果能把“三公”支出也明明白白“晒”在公眾面前,有關部門再花錢時,將不可避免地感受到來自公眾無數雙眼睛的打量,將不會再像以前那樣隨心所欲了——“三公”消費才有可能真正地“瘦身減肥”。

  從這個角度上看,國土資源部等四部委的預算公開,真的只是一個開端,接下來還有漫長的路要走。比如,目前公開的預算,分類還遠不夠細化,不夠具體。像“國土資源與氣象等事務支出”一項的總額就高達25億元之巨,並沒有開列具體的花錢項目,只是在說明中解釋,這一支出主要用於部機關、國家土地督察機構和除科研單位外的其他事業單位,人員工資,單位基礎設施修繕改造建設及設備購置,國土資源規劃及研究,土地利用監測、耕地保護,國土資源大調查等方面支出。那麼,能不能按照解釋的項目,分別列支,更有利於公眾細細打量呢?

  然后,就這些晒出來的帳本,是否也可以像上海的閔行區一樣,也召開有專家、公眾代表等參加的預算聽証會,讓人徹底明白,甚至也“激烈辯論”一番,那將會在更大程度上保障公眾對公共財政的知情權和監督權,行使當家作主的權利。

  盡管還有種種局限,像公開的預算項目還隻佔中央部委所有預算的小比例,一些公開的預算還不夠細化、表述也不夠通俗不夠明確——但是,依著這樣的預算公開路徑繼續走下去,政府“賬本”全部“晒”在陽光下,變成一筆明白帳,還是可以期待的。果如是,那些見不得光的公款吃喝、公款出國、公車私用之類的“三公”消費將藏無可藏,讓那些拍腦袋決策不敢輕易出籠,那些堂皇的新建政府大樓也會遲疑惦量一下了……

  讓公開的陽光晒上一晒,政府將有脫胎換骨之變,變得更康健、更清潔,更讓人信任。

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中央部委“晒”賬本彰顯“權力陽光”

(責任編輯:齊賀)
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